澳洲议会的土著声音:是时候在宪法中缩小差距了

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今年,澳大利亚人将被要求投票通过首次承认原住民和托雷斯海峡岛民为澳大利亚原住民,以填补我们宪法中的空白。该提议是通过创建一个名为“原住民和托雷斯海峡岛民之声”的机构来以实质性方式做到这一点。新南威尔士州律师协会一致支持修正案的拟议措辞合理且适当,并出于几个原因投赞成票。

在阿纳姆地东北部的 Garma,一名 Gumatj 女孩正在为 bunngul(仪式舞蹈)涂上传统颜色。

在北部的 Garma,一个 Gumatj 女孩正在为 bunngul(仪式舞蹈)涂上传统颜色-东阿纳姆地。

首先,宪法从未承认澳大利亚的原住民。现在是时候实现这一目标了。宪法是英国议会于 1900 年制定的, 当澳大利亚由“无主地”的殖民虚构统治时。第一民族人民被原宪法第 51 (xxvi) 条和第 127 条故意排除在外。由于第 127 节中毫无疑问的种族主义和明确声明“原住民不得

虽然第 127 条在 1967 年公投后被废除,但宪法中仍然没有承认我们的原住民。这是一个巨大的差距,澳大利亚人民有能力通过投赞成票来弥补这一差距。

其次,需要的不仅仅是象征性的承认。象征性的承认在1999年的公投中被澳大利亚人民否决。从那时起,与原住民的磋商最终形成了 2017 年乌鲁鲁发自内心的声明,呼吁“在宪法中确立原住民的声音”。随后的共同设计过程涉及 9400 多人和组织,最终由 Marcia Langton 教授和 Tom Calma 教授撰写了一份最终报告,强烈支持国家声音与地方和区域声音的综合链接。

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第三,提案与宪法第 51 条或“特别法”中的“种族权力”相关的修正案在磋商中没有得到支持,并被律师委员会一致否决。年度“缩小差距”报告非常清楚地表明,未作为“特别法律”颁布的国家(和州)法律能够而且确实对第一民族人民产生了不成比例的影响。

第四,第二部分提议的措辞定义了语音的功能。这是至关重要的,而且律师委员会的一致观点是,不应将其删除或更改。陈述不应仅限于立法草案。声音的真正目的是让决策者了解政策提案对原住民社区的潜在影响。声音可以在主流政策和项目生效之前主动与负责主流政策和项目的人接触。这不会强制执行“行政”决定,但应该通过尽早从头开始通知政府来改进实际解决方案。此外,虽然不能排除法律挑战,但考虑到改动的第三部分,这是一项“低风险”条款。

第五,拟议措辞的第三部分授权议会调整和控制声音的职能、权力和程序,但不允许废除它。几十年来,大律师见证了由立法创建的国家原住民咨询机构的解散,例如原住民和托雷斯海峡岛民委员会。声音不应在政府更迭时被废除。第三个分支意味着随着时间的推移会有适应。它还保留议会在与声音有关的事务方面的权力,其中可能包括关于其代表的法律效力的立法。不考虑声音的陈述不会使立法无效。认为诉讼会妨碍政策决定的合法执行的说法是没有根据的。

第六,措词符合宪法。宪法不是包含“细节”的文件。当第 51(v) 节中的电信权力被颁布时,表达为“邮政、电报、电话和其他类似服务”,没有人能想象它有一天会涵盖互联网。由议会制定和颁布声音的细节是适当和定期的。

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最后,NSW Barristers 几十年来一直倡导影响原住民的问题,包括在皇家委员会调查土著人在拘押期间死亡,以实施其建议,即《通往正义之路报告》澳大利亚法律改革委员会,倡导为原住民法律服务提供资金,改革遗产保护和土著产权法。我们的从业人员在当地与原住民和法庭上合作,并出现在最高级别的行政和宪法诉讼中。新南威尔士州律师委员会仔细考虑并一致支持该措辞并投赞成票。

这种形式的宪法承认将确保适当承认我们的第一民族及其与我们大陆的古老和持续的关系。声音的建立将为那些受到无主地的持久影响、从他们的家园被转移到任务中、被偷走的一代人以及我们必须弥合的由此产生的差距所影响的人们带来实际的积极成果。

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