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距离澳大利亚联邦预算公布只有几周时间,越来越明显的是,澳大利亚正处于经济管理方式发生重大变化。
财长查默斯表示,他希望确保澳大利亚的石油资源租金税安排“同等”。 (ABC 新闻:Ian Cutmore)
经过 10 年的收入削减,再加上前任政府的绝望搜索减少支出的方法基本上都没有成功,该州的财政很少处于如此糟糕的状态。
澳大利亚的国债现在是全球金融危机后艾伯特政府继承的国债规模的三倍。在你将这些混乱归咎于应对新冠疫情的经济刺激措施之前,值得一提的是,即使在疫情之前,我们的债务就已经翻了一番。
利率目前处于 11 年来的最高水平,国库的最大成本井喷是我们数万亿美元的债务。
随着国防开支在未来十年大幅增加,加上人口老龄化导致老年护理和医疗费用飙升,固有的资金缺口只会扩大越来越大。
哦,别忘了 Albanese 政府锁定的第三阶段减税的代价,它有可能在接下来的时间内从国库中被剥夺十年收入 2430 亿澳元。
这让财务主管查默斯陷入困境。
他现在别无选择,只能把目光投向收入方面;地方。
在过去几个月里,他调整了超级税收减免政策,并在上周提出了改变资本利得税慷慨折扣的想法。
然而,这两种变化都有可能导致政治 A股市反弹,也只是小幅回升。
不过,他手里确实有一张王牌。去年 10 月,他委托财政部对石油资源租金税 (PRRT) 的内部运作进行了深入研究,这是前任政府也曾探索过的一个想法。
在政治上,这具有巨大的优势。全球能源巨头从来没有成为更好的目标,尤其是在东海岸,那里不受税收约束的陆上天然气生产商在去年的定价策略引发社区骚动后被迫遵守。
然后是钱的问题。与大多数其他能源出口国不同,澳大利亚一直无法从我们蓬勃发展的天然气出口行业中获得任何有意义的收入,而且这种情况可能很快就会改变。
为什么要对矿业公司征税更多?
开采矿产和能源等资源需要大量的前期投资,并伴随着巨大的风险。
然而,一旦启动并运行,矿山和水井的现金流和盈利能力都非常惊人。 ASX 上一些最大和最赚钱的企业是矿业公司是有原因的。
但是,采掘业与大多数其他行业之间存在一个关键区别:资源是不可再生的。一旦它们被开采,就结束了。该公司将搬到一个新矿山并带走利润。
同样重要的是要记住,资源不属于提取它们的公司。他们有权开采和出售这些资源,但最终这些资源属于澳大利亚人民。
这个�� 是大多数国家/地区对采矿和能源公司征收更高税率或特别税的原因。
基廷总理在 30 多年前推出石油资源租金税时,将澳大利亚置于累进税制实践的前沿。然而,几十年来,我们已经从一个小型石油生产国转变为天然气出口的主导力量。
我们现在正在与卡塔尔争夺 LNG 出口的全球领导地位,去年的出口总额为 910 亿澳元。但我们的税收制度并没有跟上步伐。
在对能源出口征税方面,我们处于什么位置?
这取决于你如何看待它。如果您是石油和天然气生产商,那么澳大利亚是开展业务的理想之地。
但是,如果您是澳大利亚公民(或试图平衡收支的财务主管),税收制度还有很多不足之处。
澳大利亚在对待全球能源巨头方面似乎非常慷慨。
下图显示本财政年度税收收入将达到 26 亿澳元的峰值。有些年份,澳大利亚的税收收入还不到10亿澳元。
图表:澳大利亚石油资源租金税收入
p style="text-align: justify ;">俄罗斯入侵乌克兰后能源成本激增,这给卡塔尔带来了一笔意外之财,预计卡塔尔今年将从其能源出口中获得约 760 亿澳元的税收。相比之下,我们的石油资源租税收入与20年前几乎没有出口天然气的情况大致相当。
在能源出口的推动下,卡塔尔去年的预算盈余是前一年的 45 倍。十多年来,我们一直处于亏损状态。
不仅仅是卡塔尔。
在保守党政府推出能源利润税以补偿飙升的国内电力之后,去年英国的能源出口带来的税收收入是前一年的十倍账单。受影响的消费者。
尽管来自石油巨头的强烈游说和持续反对,英国将石油和天然气生产商的总体税率从 40% 提高到 75%。这些公司仍然为股东带来了创纪录的利润。
英国政府预计未来六年的平均收入将达到 86 亿英镑(160 亿澳元),而年均收入仅为 8 亿英镑(A 15 亿美元)。
还有挪威。
截至 12 月底的一年里,它的石油和天然气税收收入为 895 亿美元(1,338 亿美元)。这几乎是去年创下的记录的三倍。
石油税走上正轨了吗?
这些数字使澳大利亚的税收相形见绌。
虽然雪佛龙等跨国能源巨头过去曾被指控将利润转移出澳大利亚以完全避税,但这次失败是我们的错。
石油资源租金税是为石油项目设计的,而不是现在主导我们能源行业的长期液化天然气出口项目。
当前系统(天然气出口行业)的捍卫者说,它完全按照设计运作。那完全没问题。只是设计有很大的缺陷。
过于慷慨的资本投资津贴和允许利益在生产过程的不同部分之间转移的复杂系统意味着项目必须税收仅在其寿命的几乎一半时才有义务。许多项目�现在已经到了时间点。
但即便如此,在目前的制度下,我们的税收在 30 年后仍将低于像卡塔尔这样的国家一年的税收。
上届联邦政府委托前财长重量级人物迈克卡拉汉 (Mike Callaghan) 进行了一项研究,他研究了不同的石油和天然气价格。模拟了各种场景的收益。
图表:未来税收
他计算得出,当前系统将在未来 32 年至 2050 年期间提供 480 亿至 1060 亿美元的收入。然而,如果油价跌破每桶 60 美元,一些分析师预计许多天然气生产商将根本不缴税。
财长辩称,他尚未做出决定,但希望确保税收安排“一致”。但几乎没有人怀疑他似乎要走的道路。
“显然,我的前任们担心税收安排不符合标准,我也担心它们不符合标准,”他上周说。
“我认为澳大利亚社会也有这些担忧。”
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