澳洲中国政府采取多项举措 加大遏制资金外流力度

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中国正加大力度遏制由经济放缓引发的大规模资金外流,此举可能有损中国的人民币国际化进程。

据直接了解相关情况的人士透露,中国政府采取的最新举措包括:限制在华外资公司将利润汇回所属国家的能力,收紧在港银行发放贷款的人民币资金池,以及禁止人民币基金进行海外投资。

这些举措大多没有公布。此前中国央行已采取了阻止投资者做空人民币的措施,并对向海外转移资金的行为进行了打击。

一位接近央行的中国银行业高管称,央行正在不遗余力地阻止资本外流,所有措施的力度都是近几年来最大的。

上述知情人士表示,中国央行还在考虑吸引资金回流中国的办法,包括允许外国居民和企业购买固定期限的定存单。外国居民和企业目前只能开设普通存款帐户。

中国央行没有回覆记者的置评请求。

为支撑人民币,避免信贷宽松、人民币贬值和资本外流之间的恶性循环加剧,中国消耗了大量外汇储备。中国官员称,资本外流规模过大可能影响中国金融系统的稳定。

两个月前,国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)把人民币纳入其储备货币篮子,此举是对中国作为全球经济大国地位的认可。不过,中国政府对于让市场在决定人民币汇率中发挥更大作用的承诺目前出现了开倒车的迹象。许多投资者称,他们还对中国央行在政策沟通方面的不足感到担心。

中国央行行长周小川最近一次公开讲话是在去年9月初。当时他安抚二十国集团(Group of 20)的央行行长和财政部长称,中国股市的大跌已经临近尾声。

在中国政府去年夏天出手支撑股市以及最近在人民币汇率政策方面发出不一致信号后,投资者和分析人士对中国政府的市场化承诺提出了质疑。

华盛顿的非党派智库战略与国际研究中心副主任肯尼迪(Scott Kennedy)称,中国正在大力重新加强资本管制。他表示,中国似乎放弃了在可预见的未来大幅推进汇率市场化的目标。

显示中国在采取行动阻止资本外流的最明显迹象是外汇储备的急剧下降。截至去年12月,中国的外汇储备规模已较2014年年中的近4万亿美元纪录高位下降约7,000亿美元。

自上世纪90年代中期以来,在出口大幅增长的背景下,中国一直稳步积累外汇储备。但去年8月中旬人民币的突然贬值促使中国央行动用外汇储备捍卫人民币汇率,导致资金流向发生逆转。风险在于,人民币大幅下跌会导致人民币计价资产的吸引力下降,从而可能引发资本外流。

中国央行最近的举措是,指示中国大陆银行,在企业客户在向所属国家汇回利润时,要求企业提供更多具体文件。一家在上海有投资的美国房地产开发商称,这一程序要比以前严格得多了。

与此同时,知情人士称,中国央行周一开始对境外人民币业务参加行存放在中国银行(Bank of China Ltd.)一香港子公司的人民币存款执行正常存款准备金率要求。

上述知情人士称,此举令许多外资银行感到意外,因为之前存准率仅适用于境外银行存放在中国大陆的人民币存款。

悉尼投行麦格理证券(Macquarie Securities)中国经济学家胡伟俊(Larry Hu)指出,新规实际上导致香港银行系统的人民币资金量减少约人民币1500亿元(合230亿美元)。香港的人民币存款总计约人民币1万亿元。

胡伟俊称,中国央行正在挤压香港的流动性,此举旨在提高离岸市场做空人民币的成本。

上述知情人士还透露,中国央行实施了另一项限制资金外流的举措,央行近期要求内地银行大幅提高了在港经营的银行为放贷而举借的贷款的利率。

这一举措已抑制了香港银行从内地举借人民币资金的意愿,此举实际上使得香港银行几乎无法继续在境外开展人民币贷款业务。

中国四大国有银行之一的一位高管表示,境外人民币贷款业务已经名存实亡。

此外,中国央行还禁止包括对冲基金和私募机构在内的外资基金管理公司筹集用于海外投资的人民币基金。此举破坏了此前中国推动人民币国际化的种种努力。

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