安德鲁斯政府不正当地授予工党附属工会一份价值数百万美元的合同，以提供一项培训计划，反腐败委员会在一份严厉的报告中发现该计划是一次严重的失败，该报告批评部长工作人员不恰当地向独立官僚施压。
独立广泛的反腐败委员会周三发现，卫生部长和总理私人办公室 (PPO) 的工作人员违反了他们的道德义务，向卫生部门官员施压，要求他们将合同授予卫生工作者工会 ( HWU) 培训医院工作人员处理针对医护人员的暴力行为。
监管机构的报告发现，在工会主席戴安娜·阿斯玛 (Diana Asmar) 的游说下，州长丹尼尔·安德鲁斯 (Daniel Andrews) 宣布额外拨款 220 万美元用于选举前的工会，但在调查人员盘问时无法回忆起关键细节。
IBAC 为安德鲁斯、前卫生部长 Jill Hennessy 和 Jenny Mikakos 以及部长和部门工作人员的腐败行为清白，但提供了一份严厉的评估总理领导下的权力集中化以及部长问责制的“严重削弱”。
“工会获得了特权和优惠待遇，”IBAC 在周三提交议会的报告中表示。 “这些失误和不道德行为的综合影响导致了本不应与工会签订的合同以及不符合公共利益的结果。”
安德鲁斯周三强调，有没有针对任何人的调查结果，并拒绝了任何关于他的办公室破坏部长独立性的说法。他说，这是对五年前发生的一起一次性事件的调查。
”他告诉记者。
“这就是事实。我无法改变四五年前发生的事情。 [但是]我们可以确保将来达到最高标准。这是我的基本责任。”
The Age 于 11 月披露的 Daintree 行动调查了三年卫生与公共服务部 (DHHS) 如何授予由于来自部级工作人员、总理办公室和阿斯马尔的巨大压力，HWU 在 2018 年大选前夕签订了价值 120 万美元的合同，没有经过竞争性招标程序。这是安德鲁斯接受采访的第四次已知 IBAC 调查。
广告报告称，在 2018 年大选后成为卫生部长的米卡科斯称，总理办公室的工作人员向该部门施压是不恰当的，而且签订合同似乎是为了安抚阿斯马尔，看起来像是“向 HWU 注入资金的方式。
她说她不会签订合同，因为鉴于皇家委员会对工会治理和腐败的调查结果，她对工会提供培训感到不安。
在 2014 年大选之前，当时的工党反对派做出了一系列承诺，以解决医疗机构中的暴力问题。 2018 年初，Asmar 在总理办公室和 Hennessy 办公室会见了工作人员，讨论拟议的培训计划，以游说政府履行该承诺。
在那一年，政治工作人员向该部门施压，要求将合同授予工会，根据IBAC的报告，尽管工会新成立的培训实体不是注册培训机构，也没有为医护人员提供培训的相关经验。
该报告将该计划描述为“正直机构日益关注的灰色腐败现象”的另一个例子。
政治工作人员最初向工会建议它成为合作伙伴与 TAFE 部门合作提供培训，但 IBAC 发现 Asmar 不愿意参与该模式。调查报告发现，卫生部长的一名顾问帮助 HWU 提出了由工会提供培训的主动提议，然后才提交给该部门批准。
IBAC 的一个重点是一次非公开会议10 月 4 日，州长、阿斯马尔和其他人之间发生了争执，因为这与 2018 年的选举承诺有关，该承诺有效地将资金扩展到一份不当授予的合同。
阿斯马尔告诉调查人员，安德鲁斯向她承诺了为安全提供资金的选举承诺10 月 23 日，州长与工会老板一起宣布了对 1000 名工人的官员培训。但是在接受 IBAC 采访时，安德鲁斯说他不记得了私人会议上讨论了什么或他在新闻发布会上宣布的 220 万美元竞选承诺。
“总理不记得他与 Asmar 女士讨论了什么，不记得与他的顾问讨论过导致了这一宣布，并没有意识到他们和卫生部长的顾问已经讨论了一个详细的提案，”报告说。
总理丹尼尔安德鲁斯，时任卫生部长吉尔轩尼诗（右三） “总理很可能在宣布之前与 Asmar 女士会面时获悉了其顾问制定的承诺提案，并向她传达了预期承诺的实质内容。在他的检查过程中，总理最终承认他可能已经这样做了。
“总理最初在他的证据中表示，该公告不涉及对任何特定提供商的承诺。然后他播放了一段他宣布的视频片段，显示了与 HWU 合作的承诺。州长不记得那个承诺。
IBAC 得出结论认为，安德鲁斯的声明“构成了有利于工会的选举前承诺”，并且 Mikakos 告诉调查人员，她相信 120 万美元的合同和 220 万美元的承诺是“相互关联的”，两者都需要及时交付。
但是，该机构表示，它无法证明省长知道人们对培训项目合同提出的严重诚信问题.
Andrews 在招标结束前 7 天做出了培训计划的选举承诺，这表明政治工作人员认为将合同授予工会是既成事实。
< p>合同是在政府于 10 月 30 日进入看守期前几小时执行的。工会的培训机构——健康教育联合会——在 2018 年 10 月至 2020 年 3 月期间仅培训了计划的 575 名员工中的 83 名，当培训因 COVID-19 大流行而结束时。
IBAC 发现培训质量很差：参加培训的医院工作人员中有 60% 认为培训师没有组织或准备，而将近 80% 的人认为培训师对职业暴力和攻击没有深入的了解，也没有提供与卫生部门相关的计划。
委员会在报告中批评该部门屈服于压力，尽管对该提案的重大担忧，包括工会提供培训计划的能力——委员会称这种行为不符合公务员要求的标准。
“DHHS 决定与 [工会] 没有采取竞争性采购流程的原因是该部门的高级职员认为这是部长和政府的偏好，以及来自部长顾问和工会秘书的持续压力，”报告指出。
“人们对[工会]根据合同提供的培训标准表示严重关切。然而，新卫生部长办公室的另一名顾问在 2019 年和 2020 年初进行了干预，有时应 PPO 的一名高级顾问的要求，劝阻 DHHS 采取措施终止合同。”
加载IBAC 发现，当部门官员试图取消合同时，总理办公室的工作人员进行了干预以保持合同完好无损。
这位专员批评总理办公室的权力集中，并表示调查是“进一步说明在遵守更传统的规则和惯例方面的严重恶化，这影响了部长及其部门的作用和独立性。
它还将该计划描述为“现象的另一个例子IBAC 在其报告中表示，软腐败或灰色腐败涉及以不公平地有利于决策者盟友的方式歪曲或违反规则。监管机构表示，它腐蚀了公共治理标准，如果任其发展，还会增加腐败犯罪的风险。
IBAC 表示，其关于权力集中化的结论是基于两位前卫生部长的证词– Hennessy 和 Mikakos – 后者将总理办公室描述为“触角无处不在”。米卡科斯说，这两位女性之间的交接会议“主要关注 PPO 和省长在卫生方面的干预方式”。
前卫生部长 Jenny Mikakos 严厉批评安德鲁斯领导下的集权。图片来源：Joe Armao< /cite>
Hennessy 告诉调查人员，她并没有详细了解她的顾问在制定 220 万美元选举承诺中的作用，并且省长的“显着扩大” office since she was first elected in 2010.
“Former minister Hennessy observed that the growth in the PPO reflected a 'greater centralisation that has occurred in government … across many Westminster systems … a centralisation of decision-making and媒体管理”，”IBAC 报告指出。
“在她提交的报告草案中，Mikakos 女士将 PPO 对 [HWU] 合同管理的干预称为“不适当的” '.
“[她]说，当部长和他们的工作人员可以由政府中的其他人指导如何监督他们的部门时，威斯敏斯特的部长责任传统就毫无意义。”
IBAC 表示，由于政府在采购最合适的供应商方面的利益与工党在帮助附属工会方面的利益之间存在冲突，因此在这种情况下，主动提出的提议所带来的廉洁风险更加复杂。 Asmar 是工党中的重要人物，她的工会每年向工党支付 80,000 美元的附属费。
Mikakos，在 Andrews 指派酒店隔离管理 COVID 失败的责任后，Mikakos 于 2020 年底辞职-19 大流行给她，告诉调查人员，总理办公室将“动天动地”，以保持工会运动的快乐，并引用了企业谈判谈判期间工会的结果。
IBAC 提出了 17 条建议，重点是关于提高部长级顾问和总理办公室工作人员的标准和问责制。
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