已故美国最高法院大法官安东宁·斯卡利亚 (Antonin Scalia) 广受赞誉的格言是“法治就是规则之法”。
没有纲要比我们的宪法更重要的法律或规则。
图片来源：Simon Letch
澳大利亚的基本法自 1901 年成立联邦以来开始实施，是君主制和联邦契约，具有重要的民主方面。我们的宪法是为了治理一个巨大的国家及其领土。
在结构上，我们的宪法在第一章规定了选举产生的议会来制定我们的法律，在第二章规定了王室及其部长和官员执行我们的法律，并让第三章中的司法机构和法院裁决我们的法律。
我们的宪法是用简单的英语写成的，但即便如此，辨别其措辞的确切含义一直是高等法院的任务，在过去的 122 年里，大部分情况下都表现良好。
我们宪法的一个关键民主方面是，虽然议会授权对拟议的宪法修改进行全民公决，但只有在全国多数人批准和– 对于我们这个庞大的联邦国家来说至关重要 – 六个州中有四个州的多数人批准了这一决定。
鉴于我们特殊的历史和这些宪法现实，令人遗憾的是，距离本应举行的全民投票只有几个月的时间发生的情况是，我们所处的位置与拟议的土著和托雷斯海峡岛民之声及其明显问题有关。
目前的声音提案是在宪法中增加一个新的第九章，其中新宪法机构 Voice 将包含在新的 s129 中。
广告Voice 模型的基本（但不仅是）问题可以在其提议的 s129(ii) 和 (iii) 的起草中找到。
第 (ii) 节内容如下：“原住民和托雷斯海峡岛民之声可以就与原住民和托雷斯海峡岛民有关的事项向议会和英联邦行政政府提出交涉。”
总理 Anthony Albanese 在 2 月向公投工作组发表讲话。图片来源：James Brickwood
第 (iii) 节说：“根据本宪法，议会有权就有关事项制定法律原住民和托雷斯海峡岛民之声，包括其组成、职能、权力和程序。”
(ii) 的措辞表明，声音将是一个新的宪法机构，有权与议会接洽
(iii) 的措辞表明，无论民选议会赋予何种权力来为议会之声立法，议会的权力都超出了民选议会的立法能力范围。权力“受制于本宪法”——也就是说，受制于从新的第九章的存在中得出的含义，并受制于在 (ii) 中巩固声音权力的明文。
加载简单来说， (iii) 中民选议会的立法权受制于 (ii) 中之声的代表权并受其限制。
未来的高等法院在新篇章中指出这个新的宪法机构不会失败给予声音而不是极大的尊重。我要补充一点，任何保守的黑字律师在查看宪法的纯文本，尤其是 (ii) 时，都会觉得有必要给予 Voice 广泛的运作。
在这方面，Voice 提出的论点advocates – that the Voice will have a significant constitutional existence in our national life that our elected parliamentarians cannot restrict – are correct.
It is simply absurd, as a matter of constitutional architecture, to think that Chapter III courts不会非常慷慨地听取来自第 IX 章之声的投诉，即其工作未被第 I 章议会和/或第 II 章执行机构支持或无效拒绝或忽视。
该声音将只有一个与民选议会相比非常狭窄的授权对于必须裁决宪法明文的高等法院来说无关紧要——而且不可能重要。
简而言之，声音的未来历史将证明斯卡利亚格言是正确的，再次强调，法治是规则之法——或者，在这种情况下，是章节规则。
如果声音的支持者（我也是其中之一）想要增加对此的支持声音模型，尤其是保守派中的声音模型，必须进行更改。
一个适度的建议是删除 (iii) 中的“... subject to this Constitution...”。这将允许高等法院将 (ii) 和 (iii) 解读为互补而非冲突的规定。
一个更好的模式是，正如我向议会委员会提交的那样，只需将第二章中的声音作为执行机构，由总督召集，就直接影响土著人民的特殊法律和政策向官方和政府提出建议。
如果当前的声音模式进入全民公投，出于善意，我们冒着巩固与我们的宪法结构相冲突的设计的风险。
如果当前的 Voice 模型因为完全合理的恐惧而失败，而议会却没有注意到，这种选择的 Voice 模型会破坏稳定我们的宪法，那么 Yes 的倡导者就不能抱怨他们没有被警告。
Loading澳大利亚人应该从我们的议会得到更好的选择，而不是投票支持有缺陷的 Voice 模型或投票反对他们的土著兄弟姐妹。< /p>
格雷·康诺利 (Gray Connolly) 是一名悉尼大律师，也是澳大利亚宪法的讲师。
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