欧盟委员会提议的新经济安全战略直接针对中国,尽管它有意避免提及中国。
周二,欧盟委员会公布了该战略,称其动机是希望将“地缘政治紧张局势加剧和技术变革加速背景下的某些经济流动”带来的风险降至最低。
该战略应对欧洲供应链面临的风险;其关键基础设施的物理安全和网络安全;其技术安全和“泄密”;
EC 主席 Ursula von der Leyen 表示,虽然提议的战略“与国家无关”,但它的目标是一套有限的尖端技术,并且欧共体希望确保它不会增强“一些令人担忧的国家”的军事能力。
当国家——或欧盟等集团——采取行动时,中国已成为不应提及的国家。
LoadingEC 计划制定一份它认为对欧盟经济安全至关重要的技术清单;审查外国直接投资的审查和监管;研究支持其自身研究和开发所谓“双重用途”技术(具有商业和军事应用)的选项;提高研究安全;制定对外国信息操纵和干扰的应对措施;并加强与第三国在经济安全问题上的合作。
比如美国和乔·拜登的《芯片和科学法案》——该法案为战略研发提供数千亿美元,并为发展国内制造业提供补贴战略产品,以及对战略活动及其供应链重新登陆或“友好登陆”的激励措施——欧盟希望确保其战略技术和不易受到影响的供应链得到支持。它表示迫切需要更多投资,以确保欧盟在各种战略技术方面的领导地位。
冯德莱恩表示,欧洲必须对一个竞争更加激烈、地缘政治更加激烈的世界保持“清醒的认识”,而另一个欧盟委员会该公司高管玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)表示,该战略是一项降低风险的计划,而不是脱钩欧洲经济对其最需要的技术的相互依赖。这与美国在与中国的关系上采用的语言和目标相同。
广告俄罗斯对乌克兰的入侵震惊了欧洲人,暴露了它对一个能源供应商的依赖程度,而中国自入侵以来与俄罗斯的密切关系和大力支持使他们重新评估其经济与中国的关系。
中国已经成为名字不应该是spo的国家当各国——或欧盟等集团——采取行动减少对它的依赖时,我们就会知道。
去年,中国对立陶宛允许的强硬回应并没有帮助自己。台湾将在维尔纽斯以自己的名义开设办事处。中国对从立陶宛进口的产品实施了事实上的禁令,导致其去年的价值下降了 75%。
当然,澳大利亚也曾试图通过中国的进口禁令进行经济胁迫澳大利亚的煤炭、大麦、葡萄酒、牛肉、龙虾和棉花。
欧洲人通常对贸易和投资持开放态度,但随着地缘政治紧张局势随着中国的经济影响力和地缘政治野心而加剧,他们已开始更密切地关注与中国的贸易关系可能造成的脆弱性,并已开始与美国就战略贸易问题上更加协调的方法进行对话。
加载并非所有欧盟的会员国意见一致。尤其是德国经济严重依赖对华贸易。法国非常保护其独立性(尤其是不受美国影响)和为自己的国家利益行事的自由。
随着意大利本月采取行动限制中国中化集团可以拥有的技术和影响力轮胎制造商倍耐力和荷兰限制 AMSL 高端芯片制造工具的出口,各个国家正在自行解决问题。
欧盟委员会的提案旨在尝试协调欧洲的做法中国和俄罗斯,避免个别国家采取相互冲突的行动。其目标是在维持更广泛的贸易关系的同时降低与中国关系的风险。
欧盟国家已经加强了对中国入境投资的审查,但希望在政策制定上更加协调一致。对可能存在经济或军事安全风险的对外投资制定类似的(但在实践和政治上更困难)筛查。特别令人担忧的是技术转让和知识产权盗窃。
他们之前制定了可能扭曲欧洲内部竞争的外国补贴监管措施,这是针对中国的另一项措施,因为中国的国有企业和国家对企业的大量补贴战略部门。
欧盟委员会的提议只是一项战略——尽管它是比任何其他司法管辖区提出的更先进的尝试,旨在创建一个与中国进行贸易的全面框架。
美国倾向于采取临时行动,尽管它在实际实施限制战略技术出口和为依赖中国的战略矿产和产品开发新供应链的措施方面走得更远。
鉴于欧盟有 27 个成员国,与中国的贸易敞口各不相同,与北京的关系也不同 — — 以及对于欧盟应与美国保持何种紧密程度的不同看法 — — 转变欧盟的进程将计划纳入监管将是困难的,而且可能会相当漫长。
此外,中国将不可避免地试图破坏达成协议的前景,并对整个欧洲和欧盟各个成员国做出承诺和威胁。中国总理李强本周在德国敦促在中国汽车工厂进行大量投资的德国公司公开反对该计划。
中国希望欧洲公司,而不是其政府,确定他们与中国的投资和往来对欧盟利益构成风险的程度。它还将不可避免地试图让各个经济体相互竞争。如果欧盟可能与美国、日本和其他志同道合的国家组成一个新的强大集团,试图阻止或至少限制其野心,那么欧盟可能会感到震惊。
如果俄罗斯如果中国没有在默许的支持下入侵乌克兰,或者唐纳德·特朗普(他对欧洲和多边机构以及中国发动贸易战)连续第二个任期,或者中国没有如此咄咄逼人的对待立陶宛,执行欧共体设想的那种措施可能是不可能的。就目前情况而言,这并不容易。
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