澳洲超过三分之一的囚犯在没有被判刑的情况下被关押。几十年来，这个数字一直在增长

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艾斯·多诺万 (Ace Donovan) 因严重的毒品犯罪被判入狱三个月，但在她最终出庭时才免于入狱。

这对某些人来说似乎不公平，但她的故事并没有那么不寻常。

几十年来，澳大利亚的监狱一直塞满了没有真正被判入狱的人。许多人尚未接受审判，这意味着他们在法律上仍然是清白的。在某些情况下，他们被指控犯有即使后来被定罪也不一定会被判入狱的罪行。

澳大利亚统计局周五公布的数据显示创纪录上个财政年度末，36.6% 的澳大利亚监狱人口未被判刑。

当多诺万在 2020 年年中进入银水监狱时，感觉就像在一个外星世界醒来.有一天，她从事她工作了 15 年多的工作，支付账单，并与朋友聚会。然后“突然之间，你不得不靠自己的智慧生活”。

几天前，她醒来发现清晨警方突袭了她的家，导致她被指控犯有一长串毒品犯罪最严重的指控——大量商业供应违禁药物——最高可判处无期徒刑。

“我立即承认我家里有毒品，因为我是吸毒者，我一生都在吸毒，”她说，“我有很多东西，但都是给我的。”

这只是持有毒品指控的一小部分结果被判入狱，46 岁的多诺万没有犯罪记录。她坚持认为她没有犯下最严重的商业供应指控。

在一些指控被驳回之前，她在牢房里待了三个月等待法庭听证会，导致她在严格的保释条件下释放。

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在她被捕将近两年后，地方法官接受了辩护方的说法，即多诺万持有在她家中发现的大部分毒品供自己使用。她被判多项持有违禁药物罪、一项供应可起诉数量的违禁药物罪（犯罪程度低于大量商业供应罪）和一项处理涉嫌犯罪所得的罪名。

她受到的最严厉的惩罚是去年 8 月的两年社区矫正令。

她的律师 Nicholas Stewart，也是副警长澳大利亚人权律师协会主席表示，他很高兴多诺万最终能够得到公正的审判，这考虑到了她的情况。

“Ace 显然是吸毒者吸毒成瘾并且是吸毒者……并且是一个没有犯罪记录的人，所以我想知道为什么警察不承认他们的个人情况以及事实，如果他们被警方保释，他们会过得更好康复中心并获得他们需要的支持，”他说。

“我们最终让她获得保释，但她在监狱里的时间很长而且很有害。”

现年 48 岁并回到社区，多诺万在狱中留下的伤疤依然存在。 “这是对抗，这是一个不同的世界，我必须很快学会这些规则，”她说。

“我很生气，我也很生气对于那里的其他人。因为我有特权，我有钱 [用于法律代表]，我出去了，但他们不会。“

监狱内不断变化的人口统计数据

澳大利亚监狱中关押的人数几十年来一直在稳步攀升，增长速度远远超过人口增长率。 2003 年至 2018 年间，生产力委员会发现澳大利亚第三次禁食经济合作与发展组织 (OECD) 的监狱人口不断增长，仅次于土耳其和哥伦比亚。

澳大利亚几年来有超过 40,000 人在狱中，而 1990 年代中期还不到 20,000 人。在整个大流行期间，总数一直在波动，很难知道监狱人口的增长是否正在放缓，因为法院继续处理因某些州的封锁和公共卫生限制而恶化的积压案件。

虽然监狱人口处于 2017 年以来的最低水平，但 ABS 犯罪和司法统计负责人 William Milne 指出，与 COVID 相关的限制措施的后果“可能仍在影响犯罪活动和司法系统”。

< p class="_39n3n">但在过去三十年里，入狱人数的增加大部分是监狱使用方式改变的结果。

“我们不在澳大利亚国立大学犯罪学教授洛拉娜·巴特尔斯 (Lorana Bartels) 说，“在犯罪浪潮中，大多数犯罪类型的犯罪率都在下降或稳定。”

相反，像 Ace Donovan 这样没有被判刑就被关进监狱的人数一直在增加。

1993 年未判刑的还押犯人约占犯人总数的 12%。在昨天公布的 ABS 数据中，这个数字现在是 36.6%——超过三分之一的犯人。

“我们需要记住，法庭上的人还没有被定罪，”巴特尔斯说。 “他们被认为是无辜的，而且很多这些罪行并不是如果他们被定罪就一定会入狱的罪行。”

这是另一种看待它的方式：控制人口增长，目前正在服刑的澳大利亚人的比例自 1994 年以来上升了约 13%。

还押犯的比例，他们要么尚未被判有罪或尚未被判刑的人数同期增长了 400% 以上。

前法官 Ian Gray，曾担任维多利亚州首席治安法官到 2012 年为止的十多年，说那是“大量的人被拘留和拘留”。

“其中一些人会不认罪。一些人会被无罪释放。许多人不会因更轻微的犯罪行为而被判处监禁，但在案件结案时将被还押候审，”格雷说，他是 Justice Re 的赞助人形成倡议。

“这是对普通量刑原则要求的扭曲。”

除了个人成本之外还押，他说有一个显着的财务成本。生产力委员会的数据显示，在 2021-22 年，运营监狱的成本超过 44 亿美元，不包括资本成本。

这个数字自 2012 年以来实际增长了 66% -13.

囚犯的还押时间也在逐渐增加，最新数据显示大多数未判刑的囚犯至少在狱中度过 3.5 个月，高于 2.8 个月2005 年。

与此同时，大约五分之一的还押候审者最终在监狱中度过的时间不到一个月，维多利亚法律援助机构刑法执行主任 Dan Nicholson 表示，这种现象尤其令人担忧。

“短期入狱足以扰乱您的住房、教育、就业或医疗，但不足以提供任何有意义的康复或重返社会支持到位，”他说。

“大多数矫正系统甚至都没有明星直到服刑 4 周后才制定重返社会计划。因此，如果您一次进出几周，那将无法帮助您处理违规的原因。”

这些短暂的停留可能对有孩子的妇女产生严重影响，他说，因为即使是短期监禁也会导致儿童保护当局介入，这“可能会持续很长时间”。

数字背后的原因

前治安官、律师和刑法学者都表示保释法收紧，通常作为对引人注目的犯罪的政治反应，在很大程度上要为还押人数的增加负责。

具体来说，Bartels 指出了所谓的“作秀”罪行的逐渐扩大。

没有 Veronica 的生活

Veronica Nelson 作为她在维多利亚时代的监狱牢房中奄奄一息，这在全国引起了震动。随着要求紧急改革的呼声越来越高，Veronica 的家人仍在寻找摆脱悲伤的途径。

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"这是一个新的反向责任， ”她说，“以前检方必须证明为什么某人应该被还押，现在有越来越多的罪行，出庭的人必须为什么他们应该被保释。

这些罪行因州和领地而异，但可能包括可判处终身监禁的罪行、某些性侵犯指控、一些枪支犯罪、商业犯罪供应非法毒品或在保释或假释期间犯下的罪行。

新南威尔士州于 2015 年首次引入有正当理由的犯罪，部分原因是前一年的 Lindt Cafe 围攻事件。在 Teresa Bradford 被高调谋杀后，昆士兰州于 2017 年出台了类似的规定，重点针对家庭暴力犯罪。政府现已着手重新制定法律，将违反保释规定定为儿童刑事犯罪。

维多利亚州在 2017 年伯克街袭击事件后出台了全国最严格的保释法，当一名最近被保释的男子驾驶他的汽车撞向行人，造成六人死亡。 “保释法的结构和措辞使得证明保释案件比过去更加困难，”格雷说。

大约五年改革后，维多利亚州 42.1% 的监狱床位被还押人员占用，高于 2017 年的 31.1%。这是全国还押人数增长最快的，尽管去年略有下降。

< p class="_39n3n">“这是对可怕罪行的反应，但法律最终会抓住那些他们一开始就没有打算抓住的人，”巴特尔斯说。 “维多利亚州是最极端的例子，但其他州和领地也发生了类似的法律变化。”

格雷说，总的来说，保释法的收紧意味着今天的地方法官和法官不太能够根据具体情况酌情处理。 “这项法律旨在减少出庭并获得保释的人数，而且显然已经非常成功，”他说。 “这实际上是对有利于保释的推定的观念的逆转。”

然而，有时候，一个人被拒绝保释的原因要无害得多。 Bartels 说，虽然没有法律规定你需要一个永久地址才能获得保释，但“一些地方法官会认为，如果你不能提供一个稳定的地址，就不适合保释你”。

Nicholson 说，结果是人们因“生活中的问题，而不是他们犯下的罪行”而被监禁。

最近，他说, 维多利亚法律援助已经处理了多起因另一项罪行而被保释的人因进一步的轻微罪行而被还押的案件，这些罪行包括乞讨、公共场所醉酒、持有少量大麻以及人们从商店偷窃食品或饮料。

“这些人显然不属于被拘留的人，永远不会因为这种犯罪而被判入狱，但是当你有一个旨在施法的刑事司法系统时网非常宽……这就是你最终得到的结果，”他说。

基本上每次有人被指控犯有罪行，即使程度很低，他们获得保释的机会也会减少。当涉及社会因素时，情况会更加复杂。

“即使他们没有犯下其他严重罪行的风险，如果您无家可归或患有精神疾病并且没有得到好的治疗，你看起来像是一个风险更高的提议，”他说。

“所以总而言之，我们没有将我们的保释法适当地针对真正的风险。”

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向前迈进

通过对原住民妇女 Veronica Nelson 死亡的调查，这些问题已成为全国关注的焦点，她于 2020 年在还押期间死亡与入店行窃相关的指控。

维多利亚时代的验尸官 Simon McGregor 在公布他的调查结果时将该州的保释法描述为“彻头彻尾的灾难”，并强调了它们对原住民的不成比例的影响:

"我发现保释法对原住民有歧视性影响，导致还押候审率严重不成比例，其中最令人震惊的是原住民和/或托雷斯海峡岛民女性被指控的罪犯。”

作为回应，维多利亚州州长丹尼尔安德鲁斯发誓要改革保释制度，包括转向“更好地承认我们的b暴力犯罪和非暴力犯罪之间存在明显区别的所有法律”。

虽然人们希望改革能够在某种程度上解决维多利亚州的问题，但格雷说澳大利亚政府需要承诺为社区的住房、心理健康和药物服务提供资源。

“当我们不解决犯罪的潜在驱动因素时，这些驱动因素通常是……社会、经济、健康和住房因素，如果不系统地解决这些问题，我们所面临的问题就不会发生重大变化，”他说。

“如果我们不减少犯罪或改善社区安全，那我们在做什么？”

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