澳洲刚刚，证监会副主席王建军发表最新表态（图）

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5月27日，证监会官网刊登了中国证监会副主席王建军在中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会上的讲话.

王建军表示，提高上市公司质量，要抓好增量优化和存量提升。要推动股票发行注册制全面实施并走深做实，严把市场准入关，不断增强制度适应性，引导市场资源更多地向科技创新企业倾斜，更好地服务于科技创新企业。服务国家创新驱动发展战略。优化并购重组、股权激励等制度安排，支持优质上市公司发展壮大。认真落实“两个不动摇”，加强与国资委、地方政府等的合作，实施新一轮国资国企深化改革，提升国有上市公司竞争力；营造公平竞争的市场环境，支持民营上市公司发展壮大，充分激发各类经营主体活力。深化分类监管，巩固降低风险企业成效。严格退市监管，退出渠道持续畅通多元化。

王建军提到，将严厉打击金融造假。财务造假是资本市场的一大痼疾，不仅严重损害市场诚信基础，也影响上市公司整体形象，必须严惩。完善防范和打击金融舞弊长效机制，对严重舞弊、资金占用等重点问题开展专项治理，强化线索发现、检查、处置全过程监管。加强金融诈骗案件执行的连贯性，加大对“关键少数”和中介机构的立体问责力度，将其他涉案主体纳入打击问责范围，破除诈骗生态。

以下为讲话全文：

尊敬的赵士堂副主任、安立嘉副会长，

各位代表、女士们、先生们：< /p>

大家早上好！很高兴出席中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会。首先，受易会满主席委托，我代表证监会对大会的召开表示热烈祝贺，向支持改革的各界同仁表示衷心感谢，资本市场长期发展稳定。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年.在此背景下，围绕资本市场改革和上市公司高质量发展探讨中国特色现代资本市场发展，更好服务中国式现代化建设，具有重要意义。现在，让我谈谈一些经验，与大家分享。

上市公司保质保量夯实了资本市场平稳健康发展的基础

上市公司是实体经济的“基本盘”，是资本市场的基石.提升上市公司质量，对于推动资本市场高质量发展、加快构建现代产业体系、构建新发展格局具有重要意义。习近平总书记和党中央高度重视资本市场改革发展。 2020年，中央深改委审议通过了《完善上市公司退市机制实施方案》，国务院印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》。中国证监会认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把提高上市公司质量作为全面深化资本改革的一件大事坚持市场化、法治化、国际化，坚持存量与增量并重，治标与治本相结合，深入推进公司治理专项行动，强化信息披露、公司治理、并购重组等基础制度，不断加强监管执法，依法严格执行退市政策，切实管控市场准入和退出两大壁垒，积极培育优胜劣汰的市场生态，为企业高质量发展创造良好条件。上市公司。

经过这几年的努力，我国上市公司的面貌和质量发生了可喜的变化。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力支撑。一是重要性持续提升。目前，A股上市公司超过5000家，占全国企业数量不到万分之一，却聚集了“大而优”的行业龙头和“小而美”的细分市场冠军。在稳定经济等方面起到了“压舱石”的作用。 2022年，上市公司实现增加值18.23万亿元，占GDP的比重为15.1%；累计贡献税收4.79万亿元，占全国税收总收入的28.7%，比3年前提高5.8个百分点。为超过2900万人提供就业岗位，支付职工薪酬6.24万亿元，上市公司日益成为国家和居民重要的财富创造者。二是成长性不断凸显。 2022年，上市公司克服多重不利因素影响，实现营业收入71.53万亿元、净利润5.62万亿元，分别是三年前的1.35倍和1.31倍，彰显了我国的活力和韧性。经济。三是标准化水平稳步提升。公司治理专项行动成效显着，大股东资金占用、违规担保等突出问题整治取得明显成效。积极的投资者沟通渠道畅通，上市公司业绩说明会覆盖率超过95%。上市公司公司治理内部规章制度基本完备，组织架构不断优化，逐步成为践行现代公司制度、规范运作的优秀代表。四是创新引领作用日益凸显。随着注册制改革的全面实施，主板、科创板、创业板、京交所等多套标准并行，更多具有高质量发展潜力的创新型企业纷纷涌现。得到了资本市场的支持。 2022年，上市公司研发投入将达到1.66万亿元，占全国研发支出的50%；高技术制造业上市公司研发强度达到6.71%，显着领先于全国平均水平。累计公开专利数近30%，占全国专利的三分之一。上市公司在一些关键技术领域取得重大突破，原创技术不断涌现，在实施创新驱动发展、促进经济转型升级中发挥的作用更加突出。五是积极履行社会责任。近年来，上市公司积极投身抗击疫情，保障物资供应，彰显能力担当。积极服务国家战略，持续加大资金投入，优化帮扶方式，成为乡村振兴的重要力量。积极回馈投资者，2022年度分红现已首次突破2万亿元，同比增长17%。为践行ESG理念，2022年有超过1700家企业独立编制发布ESG相关报告，较上年大幅增加。

近年来，上市公司质量的提升有力支撑了宏观经济市场的稳定和全面向好，也为资本市场平稳健康发展夯实了基础。

深刻把握机遇和挑战，加快高质量发展步伐

提升上市公司质量，需要长期不懈努力。当前，上市公司面临的内外部环境发生深刻变化，上市公司质量不断提升的压力和挑战不小。一方面，世界处于新的动荡变革时期，地缘政治格局充满变数，逆全球化思潮泛滥，美欧银行风险事件频发，全球金融市场动荡不安在增加。不能低估输入性风险。另一方面，我国经济复苏态势良好，但需求不足、预期不稳等问题依然突出，一些领域风险隐患还不少。

在此背景下，部分上市公司创新发展和转型升级面临新挑战，经营压力加大，一些违法违规行为容易“死灰复燃”，这无疑会加大上市公司质量提升难度大。

同时，我们要坚定信心，积极适应，牢牢把握上市公司发展的新机遇。首先，党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对加快构建新发展格局、着力推进高水平发展作出了战略部署。高质量发展，强调要完善资本市场功能，提高直接融资比重。今年以来，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复正常运行，金融、货币、产业、科技等各领域政策聚焦稳增长，经济发展呈现回升向好态势。其次，我国拥有世界上最完整的工业体系和最具潜力的内需市场。是世界上工业门类最齐全的国家。经济活力强、韧性强、潜力足。这是上市公司高质量发展的基础。三是股票发行注册制改革的全面实施，将带来监管逻辑、发展质量、投资者结构、市场生态等方面的全方位变革，有利于不断增强资本市场的活力和韧性，加快建设中国特色现代资本市场。为上市公司高质量发展提供良好的资本市场环境。

上市公司的好坏在很大程度上决定着我国资本市场的发展质量，体现着中国经济的好坏。为使资本市场发挥好“晴雨表”作用，反映现代产业水平和经济高质量发展要求，我们必须共同努力，打造更多引领行业发展的优秀上市公司，引领科技创新，核心竞争力突出。这就是我们要做的。中国特色现代资本市场发展道路的应有之义，也是做好上市公司监管的使命所在。去年底，新一轮上市公司质量提升三年行动计划已经启动。工作重心从“整治乱象”转向更深层次的“提质”。挑战更大，任务更重。必须克服困难，多管齐下，进一步推动上市公司高质量发展。

一要夯实基础，构建运行良好的法律法规体系。经过前期整合，上市公司监管制度“数量”大幅减少，但仍存在法律制度不完善、规则层级不合理等问题，制约了相关制度的发挥。这就迫切要求我们提高规章制度的“质量”。努力工作。要科学设计监管法律法规体系，有效衔接《公司法》和《证券法》，推动出台上市公司监管法规，对现有规则进行全面梳理，“填、修订和理顺一批”，不断提高上市公司监管法律法规的制度化、规范化水平。现代化和科学化水平。

二是聚焦问题，规范公司治理和信息披露。良好的公司治理和规范的信息披露是优质上市公司的重要标志，是提升上市公司质量的重要抓手。要大力加强公司治理监督，从创建最佳实践案例入手，深入开展公司治理有效性提升活动，强化“关键少数”治理意识，强化内部监督控制，完善上市公司业绩通报常态化机制，积极引导各类主体有效参与公司治理，推动上市公司治理再上新台阶。同时，完善综合注册制下的信息披露制度，加强信息披露的一贯监管，提高信息披露质量，打造更加公开、透明、诚信的上市公司。

三要牢固定位，培育优胜劣汰的市场生态。提升上市公司质量，既要做好增量优化，又要做好存量提升。要推动股票发行注册制全面实施并走深做实，严把市场准入关，不断增强制度适应性，引导市场资源更多地向科技创新企业倾斜，更好地服务于科技创新企业。服务国家创新驱动发展战略。优化并购重组、股权激励等制度安排，支持优质上市公司发展壮大。认真落实“两个不动摇”，加强与国资委、地方政府等部门的合作，实施新一轮国资国企深化改革，提升国家竞争力- 自有控股上市公司；营造公平竞争的市场环境，支持民营上市公司发展壮大，充分激发各类经营主体活力。深化分类监管，巩固降低风险企业成效。严格退市监管，退出渠道持续畅通多元化。

四要惩防结合，严厉打击金融诈骗。财务造假是资本市场的一大痼疾，不仅严重损害市场诚信基础，也影响上市公司整体形象，必须严惩。完善防范和打击金融舞弊长效机制，对严重舞弊、资金占用等重点问题开展专项治理，强化线索发现、检查、处置全过程监管。加强金融诈骗案件执行的连贯性，加大对“关键少数”和中介机构的立体问责力度，将其他涉案主体纳入打击问责范围，破除诈骗生态。

上市公司应承担高质量发展的主体责任

提升上市公司质量是一项复杂的系统工程，但上市公司自身是内因，是责任主体，和最终的受益者。各上市公司要深刻认识到提高质量是自身责任的重要使命，主动担当起自律、自强、自强的责任，牢记“四个敬畏”，牢记“四个敬畏” “四个底线”，勇于担当，主动作为。成为各企业的“优等生”。

一是不作假。资本市场要健康繁荣，没有“真”的根基，就谈不上市场的信任、信心和发展。信息披露是资本市场的生命线。提高上市公司质量首先要解决信息披露的真实性问题。一个好的上市公司，一个负责任的实际控制人和大股东，一定要说实话，做实账，不操纵业绩，不欺骗市场，不误导投资者。这是底线，而不是一项艰巨的任务。个别企业编造故事、做假账、虚假披露，严重损害市场信心，毁掉自身荣誉和发展。在这个问题上，所有上市公司都必须提高警惕，算大账、算长账，牢牢守住底线。

二是不食言。与普通企业不同，上市公司具有很强的公共属性，必须树立上市公司姓“公”的意识，尊重法治和规则。上市公司的实际控制人、大股东和董事、监事、高级管理人员均依赖于广大投资者的信任。投资者在你身上投入了很多钱。这是何等的信任与托付！大家一定要珍惜和尊重这份信任，忠实履行受托义务，强化诚信合同精神，注意履约承诺的履行，不做挪用资金、违法违规等违背信任、损害上市公司利益的行为。担保和利益转移。值得广大投资者的信赖。失信、损害上市公司利益属于刑事犯罪，违者必将受到严惩。

三是做强主业。突出的主业和优异的业绩是上市公司高质量发展的体现，也是赢得投资者青睐和市场地位的关键。要有强烈的产业报国意识，扎根实体，苦练内功，专注主业，做专业，干好自己的事，办好企业。大力弘扬企业家精神和工匠精神，既要在激烈的市场竞争中保持实力，不盲目扩张，打造独具特色的中国精品和百年老店，又要善于把握全球形势的调整产业结构 新机遇，勇于开拓新领域、新赛道，加快建设世界一流企业。

四是谋求创新。创新是引领发展的第一动力。上市公司作为整合要素�、成果转化中心要主动对接国家发展战略需要，用好资本市场这个“助推器”和“催化剂”，科学谋划创新活动，提高创新的针对性和实效性，围绕重点和关键领域的技术突破作出贡献，促进“科技-产业-金融”良性循环。上市公司要努力做提升产业链韧性、推动产业链升级的表率，更好地助力构建自主可控、安全可靠、极具竞争力的现代产业体系。

五是注意回报。提高上市公司质量是对投资者最好的保护。实际控制人和大股东要始终敬畏投资者、尊重投资者、保护投资者，保持“上市”的初心，牢记上市不是终点，而是高质量发展的新起点，必须通过改善治理和核心竞争力。 ，努力创造更多价值，让投资者真正分享到企业发展壮大带来的红利。要全面准确全面贯彻新发展理念，积极回馈社会，履行社会责任，做一家有回报、有责任、受人尊敬的上市公司。

代表们！在提升上市公司质量的过程中，自律组织大有可为。近年来，中国上市公司协会秉承“服务、自律、规范、提高”的工作宗旨，反映上市公司发展动态和主要诉求，努力为上市公司营造更好的发展环境。成员，并做了很多工作。下一步，要认真贯彻落实《关于上市公司独立董事制度改革的意见》，探索开展独立董事履职评价工作，加快独立董事信息库建设。搭建综合培训平台，多渠道、多层次、全方位组织上市公司相互学习、共建。坚持讲好上市公司故事，坚定信心，稳定预期，为上市公司提供优质服务。

各位代表，提高上市公司质量是你们的事，是我们的事，还是各方的事，归根结底是你们的事。让我们肩负起责任，共同努力，不断培育壮大一批能够体现我国高质量发展的上市公司。

谢谢大家！

本文来源：中国证监会，原标题：《加快壮大体现我国高质量发展的一批上市公司——王建军副会长在中国上市公司协会年会2023中国上市公司峰会上的讲话》

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