在新西兰
随着城市不断扩大,各地议会都在考虑向本地居民增收新的税款,以应付道路、铁路和输水管线等基础设施建设。
新西兰生产力委员会(Productivity Commission)最近发布《更好的城市规划》(Better Urban Planning)报告,向各地议会指出一些“公平”的纳税名目。
按照这份报告,从新建基础设施中受益最多的组织和群体应该承担最多的建造成本。其中一项,就是建议各地议会考虑“价值获取”(value capture)税。由于基础设施建设,相应地区的房价就会上升,可以对增值的房产征税。比如轻轨车辆沿途区域房价会大涨,对这些房主征税是一个可行的办法。
奥克兰西区火车线路和车站的升级,使一些郊区更具吸引力。这些郊区的地价估计增加了6.67亿纽币,与铁路开发成本6.2亿纽币大致相当。当地的房主并没有因为这些“意外”的收益被税,但是未来的房主会因为这些新建的基础设施而受益,他们可能成为被征税的目标群体。
“重新划区和基础设施投资,会提升一些地方的土地价值,这将使一些住宅业主直接受益。”报告中提到。
打个比方说,如果某个住宅受益于基础设施投资,房价在5年间从10万纽币上涨到25万纽币,相当于上升了150%。相比之下,其他地区的房价上涨了120%。那么政府可能会对多增值的3万纽币部分征税,弥补基础设施建设的投入。在具体的税率上,政府可能会对增值部分征收10%的税,并在5年内完成缴税。算下来,每年缴税600纽币。
这样的税率对于一些低收入家庭来说也是一个不小的负担。
除了对物业增值部分征税,政府还可以考虑征收道路拥堵税,但前提是移除征税的法律障碍。
生产力委员会希望国会修改法律,允许各地议会更为便捷地征收这类税款。按照该委员会的说法,当前的法律“不必要地限制了地方当局的收入来源”。
目前,全国有超过40%的地方议会希望引入包括拥堵税在内的用户支付机制。
从全国来看,水资源消费和道路使用是两项投资最大的基础设施和公共服务,“其他国家的政府对水资源消耗和道路使用收税,比新西兰征收更多的税金。”
英国对伦敦和Durham征收道路拥堵费。另外一些桥梁、隧道和某些道路也收税。澳大利亚的维多利亚,城市水务供应商向用水户按水量额外收费。但在新西兰,这种收费很罕见。