澳洲2024 年预算:吉姆·查默斯 (Jim Chalmers) 的预算因戒烟而受到影响

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联邦预算对烟草消费税的依赖正在给国家财政造成 230 亿美元的缺口,随着吸烟者放弃吸烟习惯、采用电子烟或从新兴的黑市购买卷烟,这些缺口必须通过提高税收来弥补。

有人警告称,政府通过向吸烟者征税所能筹集的收入已达到极限,本周的预算大幅削减了从烟草消费税中筹集的资金,多年来,烟草消费税一直被用作税收摇钱树。

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去年的价格上涨意味着 20 支香烟的平均价格将从 2023 年的 38.75 美元上涨-24 2026-27 年将增至 48.15 美元。

烟草消费税是继工人税、公司税、退休金和柴油税之后的预算第五大收入来源,预计将增加下一财年的预算为 133 亿美元。在预算中,这一金额被削减了 17 亿美元。

在本财政年度,尽管卫生部长马克·巴特勒 (Mark Butler) 去年表示,他将烟草税逐步提高 15.8%,但预计消费税将削减 24 亿美元。四年内新筹集 33 亿美元。

财政部本周将 2023-24 年度至 2027-28 年度的烟草消费税预期削减 125 亿美元,原因是本财年进口量低于预期,因为消费量比预期大幅下降。

自 2019-20 年以来,消费税征收额一直远低于预期,当时的莫里森政府改变了税收安排,以打击进口商试图以避免缴纳香烟消费税。在此之前,烟草消费税自 2013 年以来已连续四次增加,每年增加 12.5%。

在 2019-20 年度预算中,预计该财年烟草消费税将增加 174 亿美元,创历史新高。相反,总征收额减少了 11 亿美元,当时将其归因于 COVID-19 大流行造成的干扰。

但从那时起,烟草消费税征收预测被证明过于乐观。 2019 年预算预计政府将在 2022-23 年度增加 170 亿美元的消费税。相反,它筹集了 126 亿美元。

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最初的预测与到 2026-27 年已收集或预计流入堪培拉金库的资金之间的缺口目前为 230 亿美元。

独立经济学家克里斯·理查森 (Chris Richardson) 表示,消费税大幅上涨,加上卷烟非法贸易和吸烟率下降意味着政府将无法再依靠吸烟者来填补预算底线。

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“我们希望鼓励人们不要伤害自己,这是最好的方法之一。但我认为我们已经到了极限。”他说。

“我们从穷人那里拿钱来送给富人,但这是一种很难摆脱的瘾。”

昆士兰大学的公共卫生研究员 Cheneal Puljevic 博士表示,吸烟率显着下降,这反映出烟草产品成本的上升以及人们对健康影响的更多了解。

“另一部分是很多人已经转而使用电子烟而是不征税的产品。然后还有人转向非法烟草,”她说。

“在像澳大利亚这样的情况下,我们是世界上烟草税最高的国家之一,这增加了对更便宜产品的需求。”

澳大利亚的吸烟率创历史新低,到 2022-23 年将降至成年人口的 8.3%。

但电子烟使用率急剧上升,尤其是在澳大利亚年轻人中。据估计,20 多岁的人在同一时期有 17.2% 的人吸电子烟,高于 2019 年的 5.1%。

还有证据表明非法烟草市场不断增长:10.2% 的吸烟者表示他们购买过电子烟上一财年无平包装烟草产品的比例高于 2019 年的 6.2%。

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在本周的预算中,政府目前预计 2027-28 年的烟草消费税将增加 107 亿美元,即同等数额它于 2016 年征收。自 2016 年以来,烟草消费税上涨了 140%,达到每支烟近 1.30 美元。

巴特勒表示,他的政府已经取消了税收,因为烟草的实际价格已开始下降。

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“从所有证据中我们知道,价格信号是烟草控制工具箱的重要组成部分。我们看不到卷烟价格实际上开始下降的情况。这是我们做出决定的一个重要推动力,”他在二月份表示。

“但我们意识到这是一个复杂的市场。一方面我们有电子烟,我们有非法烟草,我们也有合法烟草。”理查森说,在收入来源可能枯竭的其他领域,政府可以吸取教训。 .

由于高油价,预算中的汽油消费税预计今年将增加 22%,达到 70 亿美元,预计到 2027-28 年仅再增加 10 亿美元。

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财政部清楚地意识到电动汽车的增长最终将减少总体汽油消费税。

“这并不意味着我们现在放弃汽油消费税,但我们必须理查森说:“找到一种更好的方式对我们的道路系统的使用进行收费。”

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