澳洲ACCC 合并法:竞争监管机构致力于大型合并

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加强的竞争监管机构将获得更多权力和财政支持,以审查和阻止 20 世纪 70 年代以来最大规模的商业改革中的合并计划,财政部长吉姆·查尔默斯 (Jim Chalmers) 表示,这项改革将增强经济并提高普通民众的生活水平。

国家合并法的彻底改革还将阻止公司逐步收购另一家公司的部分业务,而无需证明“渐进收购”不会减少整体竞争并最终为客户带来更高的价格。

竞争监管机构将获得更多权力和财政支持来瞄准大型合并这可能会导致经济放缓。” src =“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.449%2C$multiply_0.5855%2C$ratio_1.776846%2C$width_1059%2C$x_0%2C$y_108/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/ 592db13d8f382478e1dae97d3b3da257ba333fbd“高度=”349”宽度=”620”srcSet=”https://static.ffx.io/images/$zoom_0.449%2C$multiply_0.5855%2C$ratio_1.776846%2C$width_1059%2C$ x_0%2C$y_108/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/592db13d8f382478e1dae97d3b3da257ba333fbd,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.449%2C$multiply_1.1709%2C$ratio_1.776846%2C$width_ 1059%2C$x_0 %2C$y_108/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/592db13d8f382478e1dae97d3b3da257ba333fbd 2x

竞争监管机构将获得更多权力和财政支持,以打击可能减缓经济增长的大型合并.图片来源:Steven Siewert

但是澳大利亚竞争和消费者委员会的一项提案实际上允许该机构在没有强有力证据证明符合经济利益的情况下停止几乎所有合并已被拒绝。

政府已启动为期两年的调查,以促进整个经济的竞争,并一直在调查国家的合并自 2000 年代末以来,法律基本保持不变。

查默斯周三在悉尼发表演讲时表示,自 2000 年代初以来,澳大利亚的竞争力一直在下降,对整体经济和生活水平造成了打击.

当时大型企业的市场份额有所增加,采矿、公用事业和零售贸易等行业的主要参与者的集中度至少提高了 5%。

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进入特定行业的新公司数量也有所下降,而商品和服务的加价也有所增加。

查默斯将辩称拟议的变革将赋予 ACCC 更多权力检查并阻止那些对整体经济构成最大风险的合并。但这些变化也将使小规模合并能够更快地推进。

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“大多数合并都有真正的经济效益。它们吸引资本、重组业务并提高新技术的采用,”他会说。

“但一些合并可能会造成严重的经济损害。当参与者对通过提高生产率来提高盈利能力不感兴趣时​​,就会发生这种情况。当他们只专注于挤出竞争对手以占领更大的市场份额时。”

根据他的提议(该提议需要联邦和州议会在 2026 年开始之前批准),ACCC 必须通知计划合并。澳大利亚只是自愿向监管机构通报并购情况的三个发达国家之一。

低于尚未确定的门槛的小型并购必须在 30 个工作日内得到监管机构的审查ACCC。

但更大的提案将受到委员会更多的关注,该委员会将由兼并专家菲利普·威廉姆斯(Philip Williams)加入,他是墨尔本大学前法律和经济学教授。

目前,ACCC 每年审查约 330 起合并案,规模从小到大所有针对改变行业的建议。财政部预计,根据这些变化,委员会将审查大约 300 项提案,但它们将具有更大的经济意义。

企业将必须向 ACCC 支付 50,000 至 100,000 美元,才能在系统下审查其合并计划这将为委员会带来额外的收入来源,帮助其提高专业知识。小型企业将免收费用。

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财务主管 Jim Chalmers 表示,更强的竞争能力将改善经济和整体生活图片来源:Alex Ellinghausen

ACCC 对所谓的“缓慢收购”的长期投诉,根据该规定,公司随着时间的推移收购竞争对手的一小部分股份,直至拥有有效控制权,这一问题将得到解决。在考虑合并是否会大幅减少特定行业的竞争时,委员会将能够考虑相关公司在过去三年内的任何合并活动。

未经 ACCC 批准而进行合并的公司可能会委员会宣布其整个交易无效。

所有合并和收购都将进行公共登记。

但 ACCC 未能赢得政府的扭转计划。寻求合并的公司有举证责任。长期存在的竞争法允许委员会阻止其认为将“大大减少”特定行业竞争的合并。

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ACCC 曾希望对其进行更改,因此公司必须证明不会发生合并合并将大幅减少竞争。

但许多商业组织警告称,这将成为事实上的合并禁令,给 ACCC 带来反对合并的“系统性偏见”,并给寻求合并的公司带来巨大成本。以证明他们的计划不会减少竞争。

委员会主席 Gina Cass-Gottlieb 表示,这些变化将加强该国的合并法并改善国民经济。

“价格更高,选择更少竞争减弱会导致创新减少。
更强有力的合并法对于确保反竞争合并不会继续进行至关重要。

“这些提议的变化意义重大,将增强公众信心澳大利亚
竞争法。”

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