澳大利亚在太平洋地区的安全噩梦日益严重,而美国的政治失灵则使情况变得更糟。
以马绍尔群岛、帕劳和密克罗尼西亚联邦为例。这些国家坐落在澳大利亚的北部和东北部,周围点缀着棕榈树,周围环绕着碧绿的海水。它们地理位置优越,位于中国、日本和美国(世界四大经济体中的三个)之间,但距离澳大利亚最近。
目前,这些太平洋国家与美国纠缠不清上个月,当他们的领导人在一封信中警告说,中国正在将他们推向中国的怀抱时,事态升级。
美国与这三个国家签订了一项名为《自由联合协定》[COFA]的条约。它保证了美国军队独家进入其领土和周边水域。作为这些军事权利的回报,美国在 20 年内向他们提供了 70 亿美元(107 亿美元)的财政援助。
美国自二战以来一直在马绍尔群岛设有军事基地,而且罗纳德·里根弹道导弹防御试验场所在地。在帕劳,美国空军正在建造一套新的雷达系统。
正在加载COFA 条约于去年签署,但资金在美国总统大选前夕被推迟,因为共和党和民主党之间的政治得分。 COFA 资金原本应包含在《国防授权法案》中,但为了节省资金而被删除。
2 月,这三个太平洋国家的领导人致信美国立法者,称资金停滞已导致创造了“太平洋地区政治竞争者进行经济剥削的机会”。华盛顿乔治敦大学澳大利亚、新西兰和太平洋研究中心主任艾伦·蒂德韦尔表示,这是对美国的强烈谴责。
“他们含蓄地威胁说,我们将放弃我们的政策。”和中国人相处得很融洽。”他评论道。
广告虽然这封信是一种明确的谈判策略,但它也表明了这些国家的绝望。这引起了美国国防部的关注,美国国防部对此问题的态度更加强烈,并促使澳大利亚和新西兰驻美国大使发表意见。
2 月 22 日,陆克文和新西兰外长贝德·科里 (Bede Corry) 写信给国会领导层,表达了他们对 COFA 资金延迟的担忧。
“美国已多次表示,希望更新、更新和重新参与其所罗门群岛和斐济前高级专员、外交部前副部长詹姆斯·巴特利 (James Batley) 解释道:统治事务和贸易。 “你必须把钱放在嘴边。”巴特利现为澳大利亚国立大学太平洋事务系杰出研究员。
太平洋一直是澳大利亚贸易和安全的战略重要地区。美国在马绍尔群岛、帕劳和密克罗尼西亚联邦的存在是对中国军事扩张的反击。它还帮助遏制了中国,因为它加强了在该地区的经济和政治参与,这种参与在习近平的领导下呈指数级增长。
中国的影响力通过一带一路等援助和投资计划不断增强和道路倡议,与所罗门群岛签订的安全协定,以及在基里巴斯、巴布亚新几内亚和斐济等国家提供警务服务。此外,作为一个中国政策的一部分,中国领导人已与瑙鲁、基里巴斯和所罗门群岛达成协议,断绝与台湾的外交关系。
与此同时,澳大利亚一直积极深化与台湾的接触。通过援助、基础设施支出和劳动力流动计划,使太平洋地区的工人更容易在这里就业。
迄今为止,太平洋地区获得了澳大利亚对外援助预算的最大份额。洛伊研究所表示,澳大利亚将其援助预算的 38% 用于太平洋地区,这一数字较 2010 年的 28% 有所增加。当时,太平洋地区获得的援助金额与东南亚相同。
太平洋地区的崛起是以牺牲东南亚为代价的,而东南亚也面临着与日益自信的中国的问题。在菲律宾,领土争端导致中菲海上力量冲突加剧。
周四,菲律宾总统小费迪南德·马科斯在澳大利亚议会发表演讲时,发表了异常坦率的讲话,他在讲话中警告说:该地区自二战以来存在的基于规则的秩序以及它所带来的和平与稳定都面临着风险。
这再次提醒人们为什么澳大利亚应该担心美国的行为过于关注国内政治。
安妮·海兰 (Anne Hyland) 是一位屡获殊荣的作家,也是《悉尼先驱晨报》和《时代报》的高级记者。< /p>
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