一年前,安东尼·艾博尼斯 (Anthony Albanese) 严厉反对斯科特·莫里森 (Scott Morrison),当时这位前总理因在不披露信息的情况下执掌五个内阁部委而应受到严厉谴责,这是近年来最令人震惊的政府保密案件。
去年11月25日,首相在发布报告时表示:“我们正在向一个喜欢在黑暗中运作的影子政府、一个崇尚保密和掩盖文化的政府发出阳光”了解莫里森所做的事情。
然而,阿尔巴内斯在确保他的政府不会陷入压制事实和回避披露的坏习惯方面变得软弱起来。事实是,工党在为澳大利亚人提供更加开放的政府方面并没有取得显着的进展,这意味着在庞大的政府机构中继续存在保密文化的真正危险。
是的,Albanese 没有秘密部委。防止隐藏投资组合的法律终于在上周获得议会通过。新政府在惨淡的基准上有所改善。即便如此,事实表明工党正在做出有缺陷的决定,向公民隐瞒太多信息。
一项新的保密审查本意是解决问题,但看起来却让问题变得更糟。司法部长马克·德雷福斯周二发布的这份报告强调了长期以来对隐藏信息的痴迷。 2009 年,英联邦法律中有 506 条保密规定,而如今已有 875 条。然而,新计划提出了一项全面的条款,可以更容易地惩罚泄露政府机密的人。
加载激进的建议是,保密法(最有可能的是刑事处罚)应该适用于披露行为破坏人们对政府信任的信息。范围之广令人震惊。
“审查的观点是,披露损害政府有效运作的信息会损害澳大利亚社会对政府的信任,”报告称。 “捕获导致或可能导致损害政府有效运作的行为是适当的。”换句话说,破坏社区信任的泄密行为应该被定为非法。
不难想象政客会如何解释这条规则:以此为理由,阻止选民知道任何可能削弱他们信任的令人尴尬的事实。同一个政客。
广告揭露事实关于这个坏主意的原因是它来自未透露姓名的官员,而不是一位著名的独立顾问。该审查由司法部撰写。而且其调查结果与澳大利亚法律改革委员会的独立审查完全不一致,该委员会明确表示,损害政府的有效运作不足以构成刑事处罚。
这一新想法似乎其目标是公务员而不是一般公民,但现有的大量保密规定涵盖了任何公众成员(这是一个不祥的词)。对于其中一些犯罪行为,您或我可能会因接收本应保密的信息而被起诉并可能被判入狱。
正在加载“新的保密规定没有必要,而且太过分了。”人权法律中心的高级律师基兰·彭德 (Kieran Pender) 说道。他欢迎审查中的一些原则,但不欢迎新提案。
该提案令人非常沮丧的方面是,它回应了政府过度干预的明显案例,当时警方四年前突袭了媒体,找到有关内政部的泄密源头。这引发了议会调查,促使德雷福斯要求进行审查。因此,对第一个越权行为的回应是推荐第二个。
但是,德雷福斯将免除 875 项保密犯罪中 168 项的刑事责任。他将要求部长批准起诉记者,这可能会避免四年前的袭击重演。
加载如果政府能够从强势地位来解决这个问题就好了。事实上,它在保护揭发不当行为的举报人方面处于弱势地位。例如,政府拒绝干预帮助大卫·麦克布莱德(David McBride)和理查德·博伊尔(Richard Boyle),前者在美国广播公司(ABC)揭露了阿富汗战争罪行,后者在澳大利亚税务局揭露了不当行为。
还有自由。信息系统遭到严重、悲惨的破坏。前信息自由专员利奥·哈迪曼 (Leo Hardiman) 上任不到一年就辞职了,因为该政权存在如此多的缺陷,最新数据显示情况变得更糟。
令人震惊的 15,915 起信息请求去年撤回的数量比上年增加了 915%。有一个简单的结论:澳大利亚人正在放弃从本国政府获取信息。
虽然媒体尽可能使用信息自由,但该系统实际上是针对普通公民的。在去年的 34,255 项请求中,74% 涉及个人信息,例如签证或收入支持申请的决定。人们使用该系统来了解,有时还质疑对其社区有影响的决策。
理论上,机构和部长有 30 天的时间来决定是否发布信息。在实践中,只有四分之三的案件是在法定期限内得到裁决的。在内政部,这意味着有 2736 项请求被延迟处理,数量惊人。换句话说,公职人员无视法律中的基本义务。
之所以会发生这种情况,是因为针对信息自由决定的上诉需要数年时间,并且在行政上诉法庭提出质疑将花费至少 1082 美元。即使公职人员做出了不符合法律的错误决定,成本障碍也可以使他们免于承担责任。
南澳大利亚州前独立参议员雷克斯·帕特里克(Rex Patrick)的一个案例凸显了澳大利亚人的信息类型应该可以看到。帕特里克在 4 月份要求提供有关 Snowy Hydro 扩建项目成本井喷的文件,该项目原本预计耗资 20 亿美元,但看起来耗资 120 亿美元。这明明是公共利益的事情,帕特里克却动不动就被堵死。此案将于明年四月或五月在 AAT 举行听证会。
“莫里森是一只保密狼,”帕特里克说。 “阿尔巴尼斯是一只披着羊皮的秘密狼。从某种意义上说,后者更糟糕。”
信息冻结的最后一次解冻是在 15 年前,当时工党掌权,特别国务部长约翰·福克纳 (John Faulkner) 正确地表示选民有知情权政府的言行是否相符。联盟党统治 11 年期间通常隐藏的文件在工党的领导下被披露,例如公务员向即将上任的部长提出的建议。
联盟党在 2013 年掌权后就关上了披露的大门,并形成了一种文化:在接下来的九年里,保密工作不断恶化。现在,随着工党重新掌权,透明度和信息披露方面缺乏雄心正在成为本届议会的明显失败之一。
一年前,阿尔巴内塞很高兴“为影子政府带来阳光” 。他应该接受更多关于他自己的政府的阳光。
大卫·克罗是首席政治记者。
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