亨利·基辛格曾经嘲笑澳大利亚在华盛顿特区的任何假装,他说:“当我早上刮胡子时,我不会考虑澳大利亚的外交政策。”
这就是20 世纪 90 年代。时代变了。白宫印太政策负责人库尔特·坎贝尔 (Kurt Campbell) 告诉我,“本周,人们在刮胡子、刷牙、梳头、打领带时都会想到澳大利亚”。
本周安东尼·阿尔巴内斯在华盛顿进行为期三天的国事访问,因此澳大利亚比平时受到了更多关注。事实上,这次访问确实进行了。
正如坎贝尔所说:“美国目前在国内和国际上都面临着巨大的挑战,包括乌克兰战争和中东挑战。从很多方面来说,这都是对总统的惩罚。”
华盛顿还接待了中国外交部长五年来的首次访问,因为两个最大的国家正在努力减少敌对关系,尽管上周双方都指责对方在空中和海上采取了危险的军事边缘政策。
“尽管如此,”坎贝尔说,“总统和他的团队投入了大量时间和精力来解决这一问题。阿尔巴内斯总理访问。”
在危机重重的早期,澳大利亚领导人的访问可能会被推迟。洛伊研究所的 Mi查尔·富利洛夫 (chael Fullilove) 评论道,“这很能说明问题,即使面临双重世界危机,也从未有任何暗示要推迟访问”。
而且这并不是一次象征性的访问。这只是拜登在其总统任期内举办的第四次国宴,出席的富利洛夫补充道,“出席人数众多”。
广告 Small>澳大利亚的这一新优先事项是向阿尔巴尼斯个人致敬吗?不。尽管两位领导人显然很享受彼此的陪伴:“你知道有时必须假装两位领导人相处融洽吗?”曾在国务院和五角大楼担任高级职务的坎贝尔承认。 “这些家伙真的很相处。你可以看到。他们非常相似——都出身贫穷,都被低估,这很了不起。”
他们的伴侣似乎也相处得很好。 “拜登博士和海登女士一拍即合。第一天晚上快结束时,当他们吃完饭时,拜登博士问海登女士,“你怎么回到布莱尔宫?”——距离白宫数百米的官方宾馆。
“她说,‘我要去散步,这是一个多么美好的夜晚’。”拜登博士在观察朱迪·海顿的高跟鞋时回答道:“好吧,你不会穿着那些鞋走路的。”第一夫人消失在楼上,回来时带着网球鞋作为礼物。 “‘带上这些,走上楼梯会更舒服。’这只是一个温暖的个人旁白,产生了很大的影响,”坎贝尔说。
人的因素是奖金,而不是商业。澳大利亚更加优先考虑的真正原因是中国。拜登曾表示美国正在“与中国竞争,赢得 21 世纪的胜利”。Fullilove 解释道,“政府将澳大利亚视为其应对措施的重要组成部分。”
美国在亚太地区的几代盟友一直对这一问题感到担忧美国容易分心,当其他地方发生危机时就会对该地区失去兴趣,无法一边走路一边嚼口香糖。库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)直言不讳地谈到了这一点:
正在加载“过去,人们一直担心,当我们忙于非常紧迫的问题时,美国会失去对印太地区的关注。我只想说,在过去的几天里,总统和国家安全团队与来访的中国外交部长王毅进行了深入接触,但更重要的是,与阿尔巴内斯总理进行了强有力、坚定和有效的接触。
“我想说,从这次访问中,我清楚地看到,两国关系已经上升到了一个新的水平。”
用 Fullilove 的话来说,拜登政府上周表现出了“战略上的双元性”,因为它开始说服新任众议院议长迈克·约翰逊通过对乌克兰、以色列和美国潜艇制造能力的新支出,同时谈判以色列危机,接待阿尔巴内斯并与王毅进行深入讨论,这些讨论现在似乎已经为拜登设定了条件下个月在APEC峰会上与习近平会面它在旧金山。 “这是一场全场紧逼。”
阿尔巴尼亚访问结束时澳美联盟的实质内容是什么?坎贝尔说,美国向阿尔巴尼亚提供了重要的保证,但印度太平洋协调员也礼貌地向堪培拉提出了刺激:“澳大利亚人在三个层面上得到了关于 AUKUS 的实质性保证,”坎贝尔说。 “非常明确地表达了两党对潜艇转让、对美国潜艇基础设施的投资以及在技术发布问题上取得进展的决心的支持。”
那么产品呢?他劝告澳大利亚继续专注于 AUKUS 的实施:“这需要持续的努力,测试将随着时间的推移而进行。我们已经看到了一些积极的迹象,但这些迹象必须得到跟进,并且必须在各个层面上得到认真对待。我们知道澳大利亚和其他国家一样面临着预算压力,但尽管如此,这些都是必要的投资,我们感谢澳大利亚已经采取的措施,我们预计还会采取更多措施。”
在阿尔巴尼斯节期间,包括拜登和坎贝尔在内的美国高级官员会见了王,并听到了他“对中国所描述的美国包围和利用盟友破坏中国安全的担忧”。
但据坎贝尔称,拜登告诉王“我们认为这些接触是为了保护和确保印太操作系统的安全。我们已经明确表示,就印太战略而言,确保和加强盟友和伙伴是我们的首要任务。因此,我认为,在我认为阿尔巴内塞总理进行了一次非常有效且精心策划的访问之后,这给了我们与王毅的这些会晤带来了巨大的信心和动力。”
总而言之,盟国给了王早上刮胡子时思考的东西。
Peter Hartcher 是国际编辑。
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