澳洲普华永道丑闻:安东尼·艾博尼斯必须在税务透明度方面保持强势

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听到安东尼·艾博尼斯 (Anthony Albanese) 在宣誓就任总理时承诺解决不平等问题,真是令人耳目一新。美国最亲密的盟友之一发生了明显的转变。它给每个推动新经济模式的人带来了希望。

扭转近几十年来不平等现象的巨大增长是我们这个时代面临的巨大挑战之一。如果企业不缴纳公平份额的税款,这种情况就不会发生,而今天,总的来说,他们没有这样做。

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2022 年 7 月,安东尼·艾博尼斯总理与诺贝尔奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨。图片来源:Twitter

澳大利亚是一个经商的好地方,拥有良好的基础设施、训练有素的劳动力和运作良好的政府,有效落实法治。这一切都需要钱。然而,一些最富有的公司似乎毫不掩饰地愿意接受这些好处,而不用分担成本作为回报。

跨国公司在避税方面尤其成功。我们都知道这些全球巨头的伎俩,建立复杂的结构以确保利润在避税天堂而不是实际经济活动发生的地方申报。政府每年损失数千亿美元的税收。这损害了当地商业,迫使普通公民缴纳的税款增加,并吸走了对社会良好运转至关重要的收入,甚至是其盈利所依赖的服务的收入。解决避税问题的关键一步是消除使这一活动免受公众监督的秘密。

这就是为什么国际企业税务改革独立委员会 (ICRICT) 这个由著名专家组成的国际机构我与经济学家 Jayati Ghosh 共同主持,要求各州要求跨国公司提交国别报告并将此信息公开。

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普华永道丑闻应该提醒政府,大企业经常互相帮助避税。< cite class="ojLwA">图片来源:Martin Ollman

国别报告是一个简单的电子表格,列出了跨国公司在其运营的各个地方的活动、其就业、收入、利润(或损失)和缴纳的税款。这些信息如果公开,将允许所有人——政府、公民、工人、学者、投资者和记者——评估公司的税务实践。这将允许在税收政策和减少不平等的努力方面有知情的发言权。

全球报告倡议组织 (GRI) 制定了一项税收标准,包括公开的国别报告,该标准被视为黄金标准。它得到了大型跨国公司和一些世界上最大的投资者的支持。虽然许多公司都采用了这一标准,但它仍然是自愿的。

许多公司,尤其是逃税者,不会披露这一信息,这意味着没有人可以评估一家公司是否是避税者。由于几乎所有公司都已经收集了这些信息,因此要求此类披露的成本很小。毫不奇怪,反对的声音主要来自避税者,他们的邪恶方式将被曝光。

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听到澳大利亚政府通过立法草案承诺让所有在澳大利亚运营的大型公司使用 GRI 模板发布年度报告,真是令人振奋。这是将阿尔巴尼斯关于不平等和透明度的言论付诸行动的重要一步。

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这一单一法案将消除澳大利亚和全球解决企业避税问题的最重要障碍之一,同时不会提高税收

因此,令人惊讶的是,澳大利亚政府似乎屈服于 Meta 等跨国公司的游说,这些公司的避税活动层出不穷,而最令人不安的是,由前自由党财政部长领导的经合组织部长马蒂亚斯·科曼(Mathias Cormann)本应致力于减少避税。尽管选举承诺在 2023 年 7 月之前通过这项立法,但政府宣布推迟“与利益相关者协商”。尽管之前已进行过两次公众咨询,但这为淡化透明度要求创造了巨大的可能性,以取悦企业逃税者并使公众蒙在鼓里。

企业认为发布此信息信息会泄露商业秘密。澳大利亚普华永道税务丑闻让我们知道这意味着什么。近十年来,欧洲银行一直被要求发布国别报告,并且没有明显的竞争劣势。

经合组织本身未能具体说明哪些有价值的秘密 - 除了如何避税——将会揭晓。但它暗示,公开这些数据将面临获取当前机密信息交换的风险。然而它并没有提供确凿的证据、理论或经验来证明事实确实如此。 《金融时报》最近的报道显示,这些论点是由外国商业利益集团推动的,其中包括总部位于瑞士的跨国公司、中国银行以及普华永道澳大利亚分行。

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许多人认为澳大利亚应采用最近通过的非银行企业欧洲标准。虽然向前迈出了一步,但它在最重要的地方失败了——欧盟以外没有逐个国家的报告。世界其他地区 — — 包括美国、中国以及新加坡和瑞士等避税天堂 — — 被视为一团。采用欧盟模式意味着阿尔巴尼亚政府正在向大型外国企业逃税者屈服,并且未能对猖獗的跨国利润转移行为进行揭露。必须在全球范围内(无论是海上还是陆上)打击保密性。应该没有地方可以躲藏。人们只能通过完整的国别报告来评估企业是否隐藏。

澳大利亚仍然有机会结束跨国公司利润转移的秘密,并为其他国家制定新的标准。任何低于已在立法草案中发布的 GRI 标准的行为都将是避税者的胜利。

约瑟夫·斯蒂格利茨教授是诺贝尔奖获得者、世界银行前首席经济学家。他还是国际公司改革独立委员会的联合主席ate Taxation。

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