周四，新南威尔士州前财长马特·基恩 (Matt Kean) 似乎流露出对该州腐败监管机构角色的一些困惑，他在推特上轻蔑地表示，花了“两年”时间才“告诉我们格拉迪斯·贝姬莲 (Gladys Berejiklian) 没有违法” .
这似乎意味着反腐败独立委员会没有任何工作可做，除非它最终建议新南威尔士州检察长考虑对其调查目标提出刑事指控。
虽然廉政公署发布其调查结果和建议所花费的时间可能会受到合理的批评，而且不仅是在本次调查中，但其法定职责显然不仅限于调查可能构成刑事犯罪的行为。
在周四发布的期待已久的报告中，廉政公署发现 Berejiklian 和她的前伴侣、前 Wagga Wagga 自由党议员 Daryl Maguire 都参与了严重的腐败行为，但原因不同。
ICAC 并未得出结论认为，应要求 DPP 就 Berejiklian 因任何罪行而可能受到的起诉提供建议。然而，马奎尔和他的两名商业伙伴可能面临刑事指控。
廉政公署表示，没有足够的证据以刑事标准（排除合理怀疑）证明贝姬莲具有确立犯罪所需的犯罪意图公职人员的不当行为。这意味着检察官将无法在法庭上证明犯罪的基本要素。
但是，根据较低的民事标准（在可能性的平衡上），贝姬莲的行为确实是“不诚实且部分”的。并且可能会做出针对她的腐败调查结果。
腐败行为的定义
根据《廉政公署法》的定义，腐败行为的调查结果并不要求已构成刑事犯罪放置或能够在法庭上得到证明，尽管有时它与犯罪行为相吻合。
广告《廉政公署法案》对腐败行为的定义很广泛。它包括公职人员“构成或涉及不诚实或部分履行其任何官方职能”的任何行为，以及“公职人员或前公职人员构成或涉及违反公众信任的任何行为” 。该行为还必须涉及以下事项之一： 刑事犯罪；违反纪律；终止公职人员服务的合理理由；或严重违反适用于部长或国会议员的行为准则。
廉政公署只有在认为相关行为属于“严重腐败行为”时，才可以在报告中做出腐败调查结果。
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报告义务
根据《廉政公署法》第 11 条，新南威尔士州部长还有义务向腐败监管机构报告他们有合理理由怀疑涉及或可能涉及腐败行为的任何事项。
不履行这一职责可能会违反部长行为准则，该准则要求部长不得不诚实行事，并且只能按照他们认为符合公共利益的方式行事。< /p> 新南威尔士州前总理 Gladys Berejiklian 于周四在 ICAC 报告发布之前离开悉尼的家。图片来源：Louise Kennerley
违反公众信任
委员会发现贝姬莲违反了公众信任，并在 2016 年和 2017 年部分履行了她担任财政部长和后来的总理的官方职能，当时州政府向马奎尔选区的澳大利亚粘土目标协会拨款 550 万美元。她当时没有透露与马奎尔的密切个人关系。
调查还发现，贝姬莲违反了公众信任，并在 2018 年部分履行了与承诺向 Riverina 音乐学院支付 3000 万美元的官方职能有关的事宜。演奏厅，也在马奎尔选区。最终，其中 2,000 万元未支付。
廉政公署认为这两起案件均构成严重贪污行为，但并未“严重到应受刑事处罚”，而这正是该案的一个要素。公职人员行为不当构成刑事犯罪。
未通知廉政公署
至关重要的是，该委员会发现贝姬莲还根据《反腐败法》第 11 条“拒绝履行职责”而从事严重腐败行为。廉政公署法案向腐败监管机构报告她对马奎尔的怀疑。委员会的结论是，贝姬莲没有向廉政公署举报马奎尔，“不诚实且部分地”违反了部级守则。
“根据委员会的调查结果，贝姬莲女士确实怀疑马奎尔先生的行为涉及或可能已经涉及腐败行为。她故意拒绝向廉政公署举报该行为。
前自由党议员达里尔·马奎尔 (Daryl Maguire)，他是“吉宝行动”的目标。 图片来源：AAP
“Berejiklian 女士在行使或履行其官方职能时，为个人利益采取了不当行为– 即维持或促进她与马奎尔先生的密切个人关系的好处。”
它表示，它对可能性的权衡感到满意 – 证据标准低于排除合理怀疑的刑事标准 – “可以从事实和情况中得出推论，证明 Berejiklian 女士故意不履行其第 11 条义务”。
刑事举证标准
但是，廉政公署表示，它接受了贝姬莲法律团队的意见，即对公职人员不当行为刑事犯罪进行起诉的障碍“将非常巨大，以至于可以合理明确地表明，民进党的任何建议……都将大意是不起诉” ”。
虽然委员会对贝姬莲故意不履行向廉政公署报告她对马奎尔的怀疑的责任的可能性感到满意，但它表示“没有足够的可接受的证据……”。 .. 得出的推论将证明公职人员不当行为犯罪的犯罪意图[犯罪意图]达到任何刑事起诉中排除合理怀疑所需的标准”。
因此，它拒绝发表声明应考虑就针对 Berejiklian 的任何起诉征求 DPP 的建议。
正在加载Berejiklian 告诉廉政公署，她对 Maguire 的不当行为“一无所知”，并且认为她没有任何可以证实的信息。使腐败监管机构受益。
“依法”
资深大律师杰弗里·沃森 (Geoffrey Watson) 表示，他是协助 ICAC 开展备受瞩目的调查（包括针对奥贝德家族成员的调查）的律师。 “对贝姬莲不利的裁决符合‘腐败行为’的法定表述。”
他表示，腐败行为的定义包括一系列“无疑应受到谴责”的行为，但没有“不一定构成犯罪”。
“廉政公署根据这个[定义]做出的决定不仅事实正确，而且符合法律，”沃森说。
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