作为 Albanese 政府工作场所关系改革的一部分，就业和工作场所关系部最近发布了一份白皮书，探讨如何监管“类似员工”的工作形式，例如拼车或送餐，更好地保护工人。
这些“零工”工人通常作为承包商而不是雇员，这意味着他们无权享受最低时薪等条件。工党正在为从事“类似雇员”工作的工人提出最低标准，包括零工经济。
送货员经过悉尼市政厅。图片来源：Dominic Lorrimer
作为自 2017 年以来一直在研究零工经济和工人在其中的经验的研究人员，我们一直倡导基于部门的监管改革，以更好地保护工人。但白皮书中建议的方法可能会产生几个问题。
首先，该提案如果得到实施，将产生第三类“类似雇员”的工人。这个新类别夹在现有的独立承包商和雇员分类之间，将增加澳大利亚工业格局的复杂性。
创建第三个类别也可能产生意想不到的后果，例如一些雇主可能会机会主义地将他们的雇员变成“类似雇员”的工人以节省劳动力成本，而其他人将因为竞争压力而被迫朝这个方向发展，从而导致监管机构竞相降低条件。
其次，拼车和送货平台已证明自己擅长起草避免雇佣类别的合同。因此，他们可能会很好地利用他们的合同灵活性和大多数合同都是在“要么接受要么离开”的基础上提供的现实，以避免工人被归类为“类雇员”——从而使改革变得多余。
改革不是复制澳大利亚现有的“类似雇员”工作形式的工作场所系统，伴随着上述风险，而是提供了尝试新事物的机会。
零工工作是一种不同的工作形式就业。例如，员工可以同时登录多个平台，从而使单一雇主和雇员以外的关系变得复杂。
广告与其将零工工作挤入传统的就业监管方式，不如创造一个机会来制定有助于保护从事这种工作形式的工人的法规，这经常被选择是因为他们的劳动力市场力量有限。
加载在我们提交给该部门的文件中，我们提供了两个截然不同且可能不兼容的选项，我们认为它们同样值得考虑。
< p>首先，与其让公平工作委员会成为制定最低标准的主要工具，不如尝试一种行业自律模式，并为参与其中的各方提供适当的保障措施？在实践中，委员会的任务不是仲裁，而是召集平台、工会和其他各方——促进社会对话，同时公平工作监察员正在负责调查和报告行业惯例。这可能会提供足够的胡萝卜和大棒，鼓励各方制定社会可接受且经济上可行的规则。
这样的改革可以利用运输工人工会与主要食品行业之间最近达成的谅解备忘录的势头 -送货和拼车平台。随着时间的推移，这可能会扩展到其他领域，例如老年和残疾护理。
加载或者，我们注意到零工经济中工作条件的主要原因是“接受或离开”合同。在实践中，工人几乎没有或根本没有真正的议价能力，从而产生了不公平合同条款的能力。
因此，我们建议工人或其代表有权质疑其合同的条款和条件与公平工作委员会等低成本司法管辖区建立联系，该委员会将能够决定合同条款是否不公平。
反过来，这将有助于阻止平台提供“不公平条款”，在某种程度上为工人创造公平的竞争环境。根据这种方法，政府可以考虑要求平台遵守包括争议解决条款在内的标准。
如果改革的目的是保护弱势工人，则有不同的前进方向。让我们抓住机会寻找创造性的和特定于演出的解决方案，而不是复制现有的方法并列出所有风险。
Alex Veen 博士是工作和组织研究学科的高级讲师悉尼大学和悉尼就业关系研究小组的联合主任； Caleb Goods 博士是西澳大利亚大学管理与组织系的高级讲师； Tom Barratt 博士是西澳大利亚大学管理与组织系的高级讲师。
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