选举事务联合常设委员会是议会中最不为人所知但最重要的团体之一。它的任务是对选举制度进行审查并使其达到最佳状态。
每次联邦选举后,该委员会都会对其运作方式进行审查,尤其是澳大利亚选举委员会的表现。负责大臣(特别国务大臣)也可以将其他事项提交审查。在去年大选后的参考资料中,部长、参议员法雷尔要求委员会就“在‘一票一价值’的民主原则背景下,各州和领地在议会中的比例代表制”提出建议。它的报告将于今年晚些时候提交。
Don Farrell 可能是内阁中最精明的人. 像他这样狡猾的老狐狸,无缘无故地做事 法雷尔的提法被解读为为扩大众议院规模埋下伏笔。各种工党人士告诉本报,这个想法正在积极考虑中。除其他机构外,澳大利亚研究所已向调查提交意见,建议增加三分之一,达到 234 个。
可以预见的是“不要再有政客了!”通常会阻止此类尝试。同样重要的障碍是宪法第 24 条。这就是所谓的“联系”条款,它要求国会议员的人数“应尽可能接近参议员人数的两倍”。因此,任何增加众议院规模的行为都需要相应地增加参议院规模。
上一次增加议会规模是在 1983 年。议员人数为 120 人自 1948 年以来;霍克政府将其增加到 148 个。在 1948 年到 1984 年的 40 多年里,选民名册翻了一番多,从 480 万增加到 990 万。由于第 24 条,还必须将参议院的人数从每个州的 10 个增加到 12 个。政府的唯一目标是增加众议院的席位。扩大参议院是一个不受欢迎但宪法上不可避免的副产品。但它产生了极其重要且显然无法预料的后果。
参议院规模的增加不仅意味着在半数参议院选举中减少选举配额(从 16.7% 到 14.3%)百分)。这也意味着参议员的选举人数从奇数变为偶数——从五人变为六人。这导致主要政党极难赢得参议院多数席位。当每个州选出五名参议员时,大选中获胜的一方将赢得五分之三的可能性,至少在大多数州是这样。但是,当当选人数为 6 人时,赢得大选的政党几乎不可能赢得超过 6 人中的 3 人——第四现状ta 太高了(57.1%) 因为与议长不同,参议院议长没有决定性的一票,赢得每个州和领地一半的席位不足以控制。霍克没有意识到这一点。
在此后的几年里,只有一次政府在参议院半数选举中赢得超过三个席位。 2004 年在昆士兰州,联盟党分别开票并吸引不同的偏好流,赢得了六个席位中的四个:三个自由党(我是其中之一)和一个国家党(巴纳比乔伊斯)。这让霍华德政府控制了参议院。最后一位当选的参议员——让霍华德获得多数席位的人——是自由党的拉塞尔·特罗德。 2004 年至 2007 年是任何政府最后一次自行控制参议院。
(特鲁德的政治生涯短暂、光荣而优雅。他只任职一届。在当选之前,他一直格里菲斯大学国际关系教授。他是霍华德后座议员中唯一一位在党内发言警告伊拉克战争的成员,从而在历史上留下了第二个注脚。那些国际关系教授会知道什么?)
广告如果房子的面积扩大了第三——目前的建议——宪法关系将要求参议院从每个州 12 名参议员增加到 18 名。在参议院半数选举中,选举配额将缩减至约 10%。主要政党之一再次赢得参议院多数席位的可能性几乎消失了。最大的受益者将是绿党,他们将有机会赢得某些州九个席位中的两个席位。它还会巩固其他小党派的地位,尤其是 One Nation。
Loading澳大利亚人民喜欢强大的参议院的想法。他们喜欢这样的想法,即上腔室是一种制衡机制,而不仅仅是橡皮图章。毕竟,这就是宪法起草者的意图。他们甚至喜欢参议院中立议员产生的各种古怪而多姿多彩的人物——这与下议院的认同政治家不同。
增加众议院的规模以反映不断增长的人口似乎是合乎逻辑的事情做——特别是自上次完成以来已经 40 年了。但政府应该小心谨慎。特别是,它应该记住霍克政府在 1983 年未能意识到的一点:自相矛盾的是,众议院人数增加的最重要影响是增加参议院的权力——尤其是参议院的权力中立议员。
乔治·布兰迪斯 (George Brandis) 是英国前高级专员,前自由党参议员和联邦司法部长。他现在是澳大利亚国立大学国家安全学院国家安全实践方面的教授。
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