澳洲中国对澳大利亚能源资产的所有权：澳大利亚人如何支付高额电价而中国获利

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中国公司正从大量收购澳大利亚能源行业中获利，而澳大利亚则在电价低迷中苦苦挣扎。

从管道到国家电网，从发电站到供应商，中国企业拥有如此多的能源资产，以至于专家警告北京现在有能力在发生冲突时关闭国家。

中国问题专家克莱夫·汉密尔顿称这种情况“真正令人震惊”，强调了允许中国公司阻止澳大利亚人访问互联网和电话的能力所带来的网络安全风险通过拥有电​​力网络进行通信。

co.uk/1s/2023/05/26/07/71344735-12113647-Victoria_s_Loy_Yang_power_station_is_owned_by_the_Hong_Kong_base-a-3_1685082733222.jpg" height="424" width="634" alt="Victoria's Loy Yang power station is owned by the Hong Kong -based Chow Tai Fook Enterprises" class="blkBorder img-share" style="max-width:100%" />

维多利亚的 Loy Yang 电站由总部位于香港的 Chow Tai 所有福克企业

拥有110万澳洲客户的Alinta Energy被Chow收购大福企业 2017 年（库存图片）

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EnergyAustralia 在澳大利亚南部和东部各州拥有 170 万客户，在 2011 年被新南威尔士州政府以 14 亿美元的价格出售后归中国电力公司所有

化石燃料

2017 年，在澳大利亚拥有 110 万客户的 Alinta Energy 被出售由其私人所有者以 40 亿美元的价格出售给周大福企业。

Alinta Energy 的资产包括昆士兰州的 Braemar 电站，以及维多利亚州的 Loy Yang B 电站和 Bairnsdale 电站。

该公司还拥有西澳大利亚的 Port Hedland、Newman、Pinjarra 和 Wagerup 发电站以及 Goldfields 天然气管道。

由香港强大的郑氏家族控制的周大福企业因其与赌场运营商星娱乐集团的合作关系而陷入困境。

昆士兰总检察长 Shannon Fentiman 在 10 月份发现 Star Entertainment 不适合持有博彩牌照时，下令对周大福作为大股东的适宜性进行新的调查。

尽管存在这些问题，Star 仍宣布将加深与周大福的关系，以筹集 4.9 亿美元来运营其昆士兰赌场。

EnergyAustralia 在澳大利亚南部和东部各州拥有 170 万客户，在 2011 年被新南威尔士州政府以 14 亿美元的价格出售后归中国电力公司所有。

被认为是电力行业的三大巨头之一，EnergyAustralia 的基础设施包括位于南澳大利亚的 Cathedral Rocks 风电场、滑铁卢风电场和 Hallett 发电站。

< p class="mol-para-with-font">EnergyAustralia 还在新南威尔士州经营着 Mount Piper 发电站、Tallawarra 发电站和 Pine Dale 矿山，以及维多利亚州的 Yallourn 发电站

在南澳大利亚，总部位于香港的长江基建拥有 SA Power Network 51% 的股份以及维多利亚电力网络 United Energy 66% 的股份，以及 Citipower 和 Powercor 网络的控股权s.

2017 年，长江基建牵头的财团斥资 74 亿美元收购了之前公开上市的 DUET 集团，该集团控制着西澳大利亚的主要天然气管道和澳大利亚的大部分地区维多利亚州的配电基础设施。

长江基建控制着维多利亚州 68% 的天然气输配管道、南澳大利亚州 86% 和澳大利亚 72%昆士兰。

中国公司拥有维多利亚州从发电到零售的整个电力供应链。

2012 年，世界最大的公用事业公司中国国家电网斥资 5 亿美元购买了南澳大利亚和昆士兰传输网络所有者 ElectraNet 49% 的股份。

国家电网还拥有 Jemena 60% 的控股权，后者在澳大利亚拥有广泛的电力和天然气资产。

Jemena 拥有 ACT 主要天然气和电力供应商 ActewAGL 的一半股份、价值 53 亿美元的 TXU 零售商以及 Eastern Gas、VicHub 和 Queensland Gas 管道。

该公司还长期租用了南澳大利亚的托伦斯岛发电站。

被认为是电力行业的三大巨头之一 EnergyAustralia 的基础设施包括南澳大利亚的 Cathedral Rocks 风电场

位于维多利亚东吉普斯兰地区的Braemar电站由香港周大福公司所有

可再生能源

根据 2022 年的国际报告，中国在世界太阳能技术制造领域占据主导地位，全球 80% 的面板都在中国制造能源署报告。

根据财经新闻和分析师的 2020 年排名，风力发电的情况与此类似，全球前 10 大风力涡轮机制造商中有 7 家位于中国service Bloomberg。

中国公司也是澳大利亚可再生能源融资的主要参与者。

毕马威会计师事务所报告称，与 2012 年相比，2022 年中国对澳大利亚可再生能源的投资增长了四倍多，增至 2.59 亿美元。

2015 年，中国国家电力投资公司收购了 Pacific Hydro——曾经是澳大利亚最大的可再生能源公司——据信交易金额约为 20 亿美元。

上海电气与英国亿万富翁 Sanjeev Gupta 合作建设澳大利亚最大的太阳能发电项目，为南澳大利亚州怀阿拉镇的钢铁厂供电。

中国银行是维多利亚州吉朗附近庞大的 Golden Plains 风电场投资者财团的一部分。

总部位于香港的清洁能源集团 UPC Renewables 是塔斯马尼亚可再生能源项目的主要投资者，包括在西北部罗宾斯岛拟建的价值 16 亿美元的风电场塔斯马尼亚海岸。

能源超能力？

能源经济学和金融分析专家凯文莫里森告诉澳大利亚每日邮报，美国的天然气价格低于 5 美元，但“我们已经让天然气生产商声称 12 美元是“足够了”。

他说，“即使在欧洲，它的价格也约为 8 美元，而且它是天然气的净进口国。”

'为什么是澳大利亚，如果我们是这个行业一直在说的能源超级大国，为什么像沙特阿拉伯这样的大多数其他能源超级大国为国内能源支付的费用要低得多'

< p class="mol-para-with-font">'这可以追溯到所有权的集中，特别是在天然气生产方面，特别是在东海岸的早期，他们有少数几个生产商控制着大部分天然气储量。”

无声入侵

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2018 年，查尔斯特大学公共伦理学教授克莱夫汉密尔顿撰写了《无声入侵》，这是一本关于中国影响力在澳大利亚传播的引人注目的书。

< p class="mol-para-with-font">但汉密尔顿教授告诉澳大利亚每日邮报，自该书出版以来，中国公司吞并了澳大利亚更多重要的电力和通信基础设施，使国家安全处于危险之中。

'中国公司在法律上有义务服从中国情报机构的任何命令，'他说。

4 月，联邦政府发布禁令，禁止部长和公务员在工作设备上下载中国视频共享平台 TikTok，原因是担心该公司可能被迫将用户数据交给情报机构。

汉密尔顿教授表示，电力资产对国家安全也至关重要。

他说，“它们是关键的基础设施，在任何情况下都不应该在中国共产党的控制之下。”

'如果澳大利亚卷入与中国的冲突，例如台湾问题，那么中国政府很有可能会关闭我们的能源供应。灯会熄灭。

'银行系统会崩溃。会有交通混乱。加油站将被搁浅。'

'如果我们同时让自己容易受到灰色地带战争的影响，为什么我们要花费数十亿美元购买先进的军事装备？这个不成立。'

'我以为我们醒了。原来我们在梦游。

中国专家克莱夫汉密尔顿称这种情况“真正令人震惊”

网络风险

汉密尔顿教授在《无声入侵》一书中警告说，中国对能源资产的所有权带来了另一种风险。

他写道：“电力分配现在结合了电信服务，因此所有权可以访问澳大利亚的互联网和电话消息。”

澳大利亚网络安全中心在 2017 年的一份报告中强调了这一威胁。

“外国对澳大利亚私营部门的投资正在为对手进行针对澳大利亚利益的网络间谍活动创造新的动机和机会，”该中心表示。

澳大利亚战略政策研究所执行董事彼得詹宁斯在 2021 年告诉澳大利亚每日邮报，澳大利亚能源基础设施的外资所有权是一个主要担忧。

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“我确实认为我们需要非常关注电网的安全，”他说。

'在澳大利亚，中国（和香港）拥有的公司运行着大部分电网，这更加复杂。

'我会我认为，对于任何澳大利亚政府来说，将这一基础设施交到[中国人]手中的风险是无法忍受的。'

北京杠杆< /h2>

汉密尔顿教授说，中国人拥有另一个国家的资产是一种强大的政治武器，经常被无情地使用。

“中国已经表明，如果我们不按照北京希望我们做的去做，它愿意对澳大利亚进口实施禁令，”他说。

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'也许下次北京要惩罚澳大利亚时，它会命令我们电力供应的中国业主关闭它们。

'中国公司在法律上有义务服从中国情报机构的任何命令。这包括拥有我们能源资产的公司。

汉密尔顿教授表示，中国一直在施压以扩大其在澳大利亚的影响力。

'在与堪培拉的谈判中，北京表示，在取消贸易禁令之前，它希望中国投资者能够进入澳大利亚，'他说。

'Albanese 政府决不能屈服于这种勒索。'

我们是怎么走到这一步的

莫里森先生说，澳大利亚向中国出售的大部分资产都发生在十多年前。

然而，一个转折点出现了，达尔文的港口被租给了一家中国公司，租期为 99 年，人们开始质疑有多少澳大利亚潜在的重要基础设施正在落入中国的控制之下。

'人们说我们正在出售我们的关键资产，你不能给这些资产估价，它们是战略资产，”莫里森先生说。

'我们问为什么他们最终落入政府手中而不是我们自己的政府手中？

'从那时起，对中国战略资产所有权的审查就多了很多。在政治上，它比 10 年前的环境更加分裂。'

利润流向中国

澳大利亚竞争与消费者委员会在 2018 年警告称，尽管制定了保持低价的法规，但天然气管道所有者仍在获取巨额利润。

Morrison 先生表示，尽管分销网络是根据价格进行监管的，但管道运营商已经向监管机构出售了他们为维持运营所花费的巨额资金。

'他们总是会高估他们需要的东西，'他说。

'所有受监管的资产都镀金了 - 他们一直聪明到可以侥幸逃脱，而且因为他们不再被列入名单，所以他们赚了多少钱就没有真正的透明度。

'生产商一直在赚大钱，分销商赚得更多。

“我们也看到很多能源行业的投资者似乎没有缴纳他们应得的税款，”他说。

他还指出，管道是“一种垄断资产，因为你不会建造一条竞争管道来走同一条路线”。

能源经济学和金融分析专家凯文莫里森表示，天然气分销商一直在赚取巨额利润

沉睡的看门狗？

2016 年时任联邦财政部长斯科特莫里森以国家安全问题为由阻止以 100 亿美元将新南威尔士州电力供应商 Ausgrid 出售给同时竞标的中国国家电网公司或长江实业。

Morrison 先生说外国投资审查委员会已经确定了关键电力和通信服务中的国家安全问题，并且没有“适当的缓解措施”来防止这些问题。

“归根结底，这才是最重要的，”他说。

第二年，Morrison 的继任者财务主管 Josh Frydenberg 阻止了 CKI 以 130 亿美元收购澳大利亚 APA 集团及其能源网络的出价。

汉密尔顿教授质疑监管机构是否仍在关注国家安全问题。

'澳大利亚有保护我们关键基础设施的法律，外国投资审查委员会应该考虑外国投资的战略风险，'他说。

'为什么我们要将战略资产出售给一个海外大国，这个海外大国一再表明它会无情地利用我们的弱点。这太疯狂了。

负责管理外国投资审查委员会的财政部发言人表示，将对“适用或可能适用于特定的外国投资框架”发表评论cases'。

'澳大利亚政府逐案审查外国投资提案，以确保它们不违背澳大利亚的国家利益，并且，如果相关的，与 Aust 一致ralia 的国家安全，”发言人说。

“严格遵守澳大利亚的外国投资立法是澳大利亚政府的首要任务。”

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前财长Josh Frydenberg（左图）和Scott Morrison（右图）双双介入阻止中国公司购买澳大利亚能源资产

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