本月的预算并不像批评者所声称的那样挥霍无度,但也不是它被欺骗的赤字消失、精打细算的预算。
当部长级工作人员用文字来美化预算时财政百合,它被称为旋转刮刀。当政府官僚向财务主管,尤其是财政部长展示如何使用数字时,这被称为创造性会计。
所以,不要害怕,Jim Chalmers 和 Katy Gallagher 不需要向 PwC 花钱来解释如何让预算看起来更好
不,不是前新南威尔士州联合政府向毕马威会计师事务所支付费用,以向其展示如何通过将该州的火车移出预算来使其预算平衡看起来更好的方式。同一家公司也没有得到州政府另一部分的报酬,请其撰写报告说明为什么这是一个坏主意。
媒体对查默斯第二份预算的处理有些奇怪。由于预算的目的是揭示政府在即将财政年度的税收和支出计划,因此媒体将所有注意力都集中在来年的预算余额上。
哪个这一次,预计赤字将达到 140 亿美元,次年将增加到 350 亿美元,预算预计至少在 2033-34 年之前都将保持赤字。
在每年 6300 亿美元的预算中,在每年 26000 亿美元的经济体中,仅 40 亿美元的盈余不足为奇。
blockquote>通常,媒体会忽略将于 6 月 30 日结束的本财政年度的预估预算余额。这是“旧的”。但不是今年。这一次,预计盈余将达到 40 亿美元。
一旦媒体听到盈余的风声,他们就对其他任何事情都失去了兴趣。过剩! 15年来首次盈余!多么了不起的成就。在执政仅一年之后。您如何才能更有说服力地证明工党作为政府财政管理者的技能?
广告现在,让我们说清楚。预期的盈余是完全可信的,而不是创造性会计的产物。但这 是媒体在展示他们对经济的无知。
加载首先,在每年 6300 亿美元的预算中,在每年 26000 亿美元的经济体中,盈余为仅仅 40 亿美元并不值得兴奋。这确实是一个平衡的预算,正如 40 亿美元的赤字 足以接近平衡预算一样。
更重要的是,任何财务主管的概念,无论如何太棒了,能在一年的时间里将 780 亿美元的预期赤字变成 40 亿美元的盈余,这简直是天方夜谭。如果有任何人应该因此而受到赞扬,那一定是查默斯的自由党前任乔希·弗莱登伯格 (Josh Frydenberg)。
只有他有足够的时间去做能够帮助产生这样的结果的事情。事后看来,弗莱登伯格的所作所为极大地过度刺激了经济,加剧了通胀飙升,并导致失业率降至 3.5%因此工人和企业缴纳了更多的所得税。
另一种看待它的方式是,如果财政部更擅长预测,弗莱登伯格本可以在他的上一份预算中预测到预算平衡。
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但这并没有阻止查默斯和他的旋转医生为自己争取荣誉。从预算文件中考虑这一点:“自 10 月以来改善的财政前景在很大程度上反映了政府决定将税收升级重新纳入预算。”
谈论扭曲事实。查默斯想把所有的功劳都归功于他,因为面对意外激增的 880 亿美元税收,他只花了其中的一小部分。
但是,可以肯定的是,愚蠢的媒体对盈余大惊小怪,而不是那个漂亮的年轻人查默斯先生。好吧,这当然是他的宣传医生想让你思考的——所有的奉承都来自人群。
但他们正在巧妙地将容易分心的媒体推向有利的方向。考虑一下。编制预算表的通常做法是突出即将到来的“预算年”。这次不行。这次是突出显示的旧年份。因此,40 亿美元的盈余以粗体显示,而不是 140 亿美元的赤字。
(顺便说一下,正如澳大利亚金融评论报道的那样,Frydenberg 的 6.9 亿美元 [是的,百万] 2018-19 年的赤字——预示着所有自由党的愉快选举谈论“回到黑色”的赤字——是使用计算查默斯盈余的相同会计规则计算的,这本来是盈余70 亿美元。但不,这也不是小提琴。改变规则的决定很可能在很多年前由一位名叫 Penny Wong 的财政部长做出。)
现在我们开始前新南威尔士州财政部官员、独立研究中心的罗伯特·卡林 (Robert Carling) 指出的创造性会计。预算文件在很大程度上声称“政府的支出限制限制了实际[注意实际]支付在 2022-23 年至 2026-27 年的五年内平均增长 0.6%”。
哇。这就是我所说的克制。多么了不起的成就。我们在报纸的其他地方获悉,相比之下,全球金融危机前八年的实际平均支出增长率约为 4%,大流行前八年的实际平均支出增长率为 2.2%。
哇。阿尔巴尼亚政府表现出什么克制。除了 pollies 通常引用预算年度的四年加上三年的“前瞻性估计”的预算数字。那么,为什么 0.6% 是五年内的平均值?
因为额外的一年包括在预算前一个月结束的总和中。而且,纯属偶然,预计 2022-23 年的实际政府支出将下降 4.3%。
相比之下,来年的实际支出将增长 3.7%分。然后是 0.6%、1.9% 和 1% 的预计年度实际增长率。p>
为什么今年会大幅下降?我怀疑部分原因是临时大流行支出计划即将结束的影响。但是人因此,由于各种支出计划的指数化滞后于消费者价格指数的大幅上涨,消费者价格指数是用于计算“实际”变化的通货膨胀指标。
加载从这个小提琴中值得记住的是:永远不要相信对未来平均支出增长的计算。第一年将接近事实,但对随后几年的预测总是太低,因为它们是基于政策不变的假设,而可以肯定的是,到我们到达那里时,支出计划将会增加。
第一个用这个平均技巧来骗我的财务主管是查默斯的前任老板韦恩·斯旺。但是当斯旺将财政部对未来预算盈余的预测视为囊中之物时,斯旺让自己成为了笑柄,从而得到了应有的报应。事实证明并非如此。
政策不会改变和目标总是会实现的假设是预算文件“中期”预测的原因未来 10 年的赤字和债务不应该被认真对待。
从这两个意义上讲,它们都是为了误导而设计的。
Ross Gittins 是经济学编辑。
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