它说明了数字银行货币的发展取得的进展,现在它们已成为美国的一个政治问题。
本月早些时候,佛罗里达州州长(可能是共和党总统候选人)制定立法禁止在该州使用联邦数字货币的罗恩·德桑蒂斯 (Ron DeSantis) 声称,中央银行数字货币 (CBDC) 将被美联储委员会用来“实施 ESG(环境、社会和治理)议程”。
他说美联储可以使用数字货币来阻止美国人购买过多的汽油,或者阻止他们购买枪支。
国会共和党人甚至提出法案,试图禁止美联储为 CBDC 开发直接面向消费者或零售模式,因为他们担心它可能被用来对普通美国人的日常财务状况进行一种奥威尔式的老大哥式全面监控。
鉴于美国财政部长珍妮特耶伦和美联储主席杰罗姆鲍威尔都做到了这一点,所有这些政治活动都非常奇特很明显——虽然正在对美国 CBDC 进行大量研究——但他们还不相信有必要,或者不相信引入数字货币的风险大于收益。
我们的储备银行负责监督世界上最复杂的支付系统之一,对 CBDC 持类似的开放态度。他们会解决什么问题?效率和竞争力方面明显相对温和的潜在收益能否抵消风险?
然而,受到私人发行数字货币威胁的刺激——最显着的是 Facebook 创建自己的数字货币以及正在开发的数字货币的失败尝试或已经受到其他政府的关注——世界主要中央银行已经加快了对自己的 CBDC 的调查和开发。
据大西洋理事会称,占全球 GDP 95% 以上的 114 个国家正在探索一个 CBDC。所有 G7 经济体都已从研究阶段进入发展阶段,20 个 G20 国家中有 18 个国家处于发展高级阶段。
广告11个国家实际上已经推出了数字货币,中国的试点覆盖了2.6亿人,并将于今年扩大到全国。中国也一直在与地区其他国家试行数字货币跨境平台。
Loading紧迫感和必然性显而易见,这使得央行前景提出的关键挑战——
明显的担忧
鉴于加密货币的曲折历史,从央行行长的角度来看,最明显的担忧是金融系统稳定性和网络安全。
明显的担忧
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两者都涉及技术和设计解决方案。 CBDC 是在基于账户还是基于代币的平台上运行,以及它是仅在批发层面提供给银行和其他机构,还是直接发行给个人,这些都是至关重要的问题,但似乎有多种交易选择
大多数主要中央银行似乎都在关注采用批发 CBDC 的不那么激进和破坏性的过程,在这种过程中,现有机构将保留对客户及其数据的所有权,而现有的如果中央银行直接向客户发行货币,现有中介机构将被排除在流程之外,他们将面临的威胁将减少。
越敏感、越复杂——以及更多政治——中央银行在说服政客和社区相信 CBDC 的好处(假设他们自己已经被说服)时所面临的问题中,DeSantis 和其他共和党人已经抓住了这一问题。
CBDC 是否是在批发或零售层面发行,将会有一些交易数据的集中收集,可用于监视私人公民的金融交易。在中国,这将是 CBDC 对其当局的核心诉求。在西方民主国家,隐私问题更为突出。
当然,这些民主国家的政府机构已经收集并分析了大量个人的财务信息。反洗钱和反恐怖主义融资法要求银行和其他金融机构识别可疑交易并提醒当局。
然而,CBDC 可以将数据收集提升到另一个层次,虽然有可用于对 CBDC 中的交易进行身份验证同时保护相关人员身份的工具,这对政府来说是不可接受的,因为可能存在犯罪活动。
权衡和妥协
从中央银行开始认真对待数字货币的那一刻起,隐私问题就被确定为发行 CBDC 的主要障碍,因为很明显,如果隐私问题和数据泄露的风险,就需要权衡和妥协可能被当局不当使用的问题将得到解决。
不可避免地会有妥协。欧盟和其他国家建议,小额支付可以匿名,中央银行或任何未被用户识别的人都看不到,而大额交易则受制于现有的反货币门槛-洗钱和恐怖主义融资支票。
换句话说,虽然支付系统的底层技术可能已经发生了根本性的变化,并且从用户的角度来看,CBDC 取代(尽管不是完全)具有固有匿名性的现金不会有太大变化。
如今,银行可以而且确实实时监控客户的交易。他们可以并且被要求将信息移交给e 当局,如果他们发现可疑活动。然而,在 CBDC 环境中,有法律和监管保护来平衡个人隐私权和当局对透明度的期望。
在澳大利亚、英国等运作良好的民主国家、西欧和(大部分时间)美国,这些保护措施将被立法和监管。事实上,如果没有立法,CBDC 就不能在这里、英国或美国发行。
从已经面临的入侵来看,在运作良好的民主国家中,对 CBDC 的隐私担忧可能被夸大了消费者,他们的金融交易不仅可供他们的银行和其他金融机构使用,而且越来越多地可供社交媒体和电子商务公司使用。
在大多数考虑 CBDC 的司法管辖区,关于其设计的争论一直存在对于中央银行和社区中对数字资产和货币特别感兴趣的人来说,考虑到技术的复杂性和对价值(如隐私)的讨论尚无定论,这不足为奇并入本质上是全新的支付系统架构。
加载它并没有引发更广泛或更民粹主义的讨论,至少直到最近在美国。然而,随着我们从 CBDC 的理论讨论转向主要中央银行的发行,这种情况可能会很快发生变化——特别是如果它卷入在盎格鲁圈内肆虐的身份和价值观之争。
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