澳洲议会的土着之声:人权委员会对声音异议的信誉

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澳大利亚人权委员会内部目前就向议会提交的原住民之声提案存在分歧,这可能会让许多人犹豫不决,尤其是在公投即将到来的情况下。

该委员会的一名成员声称它可能不符合澳大利亚的人权承诺,具有误导性,并可能证明是有害的,不仅对声音,而且对澳大利亚人权委员会 (AHRC) 本身。

人权专员 Lorraine Finlay 认为声音将造成“宪法不确定性”的观点被批评为具有误导性。

人权专员洛林·芬利 (Lorraine Finlay) 认为声音将造成“宪法不确定性”的观点被批评为

继总理上周公布宪法修正案的拟议措辞后,AHRC 发表声明称,土著和托雷斯海峡岛民的提议声音符合基本人权原则,也符合澳大利亚认可的国际人权公约。

随后,现任人权专员洛林芬莱发表了一篇评论文章,质疑声音是否违反宪法,暗示它与平等和非歧视等基本人权原则不一致,并且超出了《联合国土著人民权利宣言》(UNDRIP) 中规定的权利。

“措辞草案……以破坏平等和非歧视等基本人权原则的方式将种族问题纳入澳大利亚宪法,”她写道,“并在其解释和实施方面造成宪法不确定性。”

总统AHRC 的 Rosalind Croucher 回应说,有“明确的国际指导”,声音符合基本人权原则和澳大利亚的国际人权义务。

澳大利亚人权委员会主席 Rosalind Croucher 教授。

澳大利亚人权委员会主席 Rosalind Croucher 教授。图片来源:Dominic Lorrimer

五位前人权专员随后发表联合声明,指出他们一致不同意芬利的立场,并表示她的观点文章“可能会误导澳大利亚人”关于声音提案的范围和基础。

声音是关于人权的。它是对原住民人权的明确声明。联合国土著人民权利宣言承认特别赋予原住民的广泛人权,包括政治参与权、就消除歧视的措施、在与他们的事务有关的事项上行使自治权以及如何改善他们的经济和社会权利进行磋商。

这正是声音旨在解决的问题,并提供了一种机制来确保澳大利亚履行其职责以确保所有人民的人权都得到尊重和保护。联合国土著人民权利问题特别报告员敦促通过《乌鲁鲁声明》和将原住民之声纳入宪法,以确保原住民的声音能够真正被听到。

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声音承认赋予原住民并促进原住民权利的永久权利。它不会减损或削弱其他权利;它坐在他们旁边。芬利声称声音是一种歧视性措施的说法是错误的。这不是积极歧视的做法,也不是联合国所说的“特殊措施”。这是对澳大利亚原住民永久权利的有效承认,这种解释与消除种族歧视委员会的观点一致。

关于 AHRC 有效和可信地代表的能力的问题澳大利亚对人权并不陌生。 2022 年,认证国家人权机构的国际机构国家人权机构全球联盟 (GANHRI) 通知澳大利亚机构其地位正在接受审查并重新认证为“A 级”国家人权机构人权机构被推迟。

部分合规的人权委员会被授予“B 级地位”,并且只能作为观察员参与。它们本质上是正在进行的工作。属于此类的国家包括缅甸、委内瑞拉、乍得、利比亚和巴林。

认证机构关注的问题之一是委员任命制度。芬利是由前自由党政府任命的,没有经过公开的择优程序。同样由前自由党政府任命的另外两名委员也是如此。

2022 年,新任总检察长马克·德雷福斯 (Mark Dreyfus) 向议会提交的首批立法法案之一授权任命所有高级领导层。佣金将公开发布,择优录取,最长期限为七年。

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但是,认证机构的另一个担忧是委员会能否有效履行其促进任务和保护所有人权。 GANHRI 的声明指出,国家人权机构的任务“应该以广泛、自由和有目的的方式来解释,以促进对人权的渐进定义”。

虽然目前委员会内部的不一致可能反映出保护一项权利(委员的言论自由)的有力方法表明未能采用(和理解)有目的的方法来促进澳大利亚的人权,体现平等和促进非歧视。

< p>The Voice 为澳大利亚提供了一个难得的机会,以确保所有澳大利亚人的权利,包括我们的原住民人民的权利不仅得到承认,而且得到平等的倾听。当然,我们的人权专员可以接受这一概念。

Justine Nolan 是澳大利亚人权研究所所长,也是悉尼新南威尔士大学法律与司法学院的教授。 Gabrielle Appleby 是 UNSW Sydney 的法学教授。

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