澳洲ATO 举报人裁决“让澳大利亚人更难发声”

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一家法院裁定,一名前澳大利亚税务局雇员揭发了其雇主采取激进的债务追回策略的行为,当他采取的收集证据的步骤被指控犯罪时,不能依靠联邦法律保护举报人免受起诉。

人权法律中心的高级律师 Kieran Pender 表示,这一决定“对澳大利亚举报人来说是灾难性的”,并将“使澳大利亚人更难公开谈论侵犯人权、政府不当行为和企业不当行为”。

ATO 举报人 Richard Boyle。

ATO 举报人 Richard Boyle。来源:Joe Armao< /cite>

Richard Boyle 在阿德莱德的 ATO 债务追回部门工作,并在 2018 年成为头条新闻,当时他公开反对他的雇主在The AgeThe Sydney Morning Herald 和 ABC 的 Four Corners 联合媒体调查。

他于 2019 年被起诉他犯下多项罪名,随后减为 24 项指控,包括偷偷录音与 ATO 同事的谈话以及使用手机拍摄纳税人信息。如果罪名成立,他将面临长期监禁。

Boyle 曾试图依靠公共利益披露法(公务员举报法)来保护他免受与 23 项指控有关的刑事审判.他向南澳大利亚地方法院申请了一项免于起诉的声明。

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但在周一的一项决定中,在临时禁止令解除后于周四公布了部分删节的理由,法院表示 Boyle 不能依赖这些保护措施。

这是第一次在法庭上对辩护进行辩论。法律保护做出“公共利益披露”的人不会因披露而承担任何民事、刑事或行政责任(包括纪律处分)。

此案的一个关键问题是一个人是否可以豁免免于因公共利益披露前的准备行为而受到起诉,或仅因进行披露的具体行为而受到起诉。

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Boyle 告诉法庭,他认为他需要收集证据来支持他的主张。

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法官 Liesl Kudelka 说举报人法确实做到了而不是“明确禁止或认可公职人员收集证据以支持……[他们的]公共利益披露”。然而,法官不满意法律保护公职人员“履行《PID 法》未规定他们承担的调查职责”。<​​/p>

Boyle 及其法律团队提出的法律解释Kudelka 说:“提出一项调查结果,即议会打算在进行公共利益披露之前制裁参与某种形式的‘私刑正义’的公职人员。”

“推定这种意图的一个困难是这种非法行为可能从轻微到严重不等,”库德尔卡说。

库德尔卡说,博伊尔的法律团队“试图限制议会可能打算制裁的非法行为的范围,因为个人被保护,该行为必须合理地构成进行公共利益披露的过程的一部分”。法官驳回了对法律的这种解释。

“立法机关对犯罪行为的限制和 [Boyle 的法律团队] 提出的测试保持沉默......给公职人员带来了不确定性和很少的指导”,法官说。

法官进一步发现博伊尔没有向他的律师披露受举报人制度保护的信息。

彭德,来自人权法Centre 表示,该决定“给举报人提供的保护造成了一个重大漏洞”。

“本案中的相关条款反映在澳大利亚的每部举报法中,这些法律共同保护了 95% 的澳大利亚人私营部门以及联邦、州和领地公共部门的劳动力,”他说。

“将举报人保护的范围狭义地解释为仅适用于吹哨的行为,而不适用于事先的准备行为,这一判决大大削弱了这些保护措施。”

Pender 说,“欧盟的举报指令以及英国、法国和爱尔兰的法律都明确保护与披露相关的合理必要行为——例如访问或保护相关信息。澳大利亚法律也应如此。”

“理查德博伊尔揭露税务局的不当行为是正确的。他应该受到保护,而不是被起诉。该判决仅强调了总检察长 Mark Dreyfus, KC 撤销此案并紧急修复法律的必要性。这起案件每天都在继续加剧对博伊尔的不公正待遇,并进一步破坏对所有澳大利亚人的举报人保护。它必须结束,”他说。

南澳大利亚州前独立参议员雷克斯·帕特里克 (Rex Patrick) 说:“我认为应该向上级法院上诉该决定……[重新]审查

他说,“举报人应受到法律保护,不应因此受到经济和心理上的打击”,德雷福斯“应该利用他的《司法法》权力来制止这种迫害”。

根据《司法法》,总检察长可以“拒绝进一步起诉”某人犯有联邦罪行。


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