上周二晚上，几十名居民鱼贯进入沃克吕兹 (Vaucluse) 简陋的钻石湾保龄球俱乐部，参加一个关于“东郊过度开发”的论坛。
他们的主持人是 Karen Freyer，下个月州选举中沃克吕兹的“蓝绿色”候选人。在这个仅由自由党或其前任占据的富裕席位中，密度、拥堵和基础设施是选民最紧迫的问题。
Double Bay 的 Vaucluse Karen Freyer 独立候选人。来源:Louise Kennerley
“沿着 New South Head Road 和 Old South Head Road 开车是不可能的……我们的高中已经满员，我们的休闲空间很忙，”Freyer 告诉聚集的人群。
“我想这个房间里的每个人都认识到我们非常乐意接受我们的公平分享e 在密度方面。但州政府需要确保我们拥有支持这种密度的基础设施。”
Freyer 并不是唯一一个将过度开发置于其宣传中心的人。自由党候选人、前记者凯莉·斯隆 (Kellie Sloane) 曾表示，悉尼东部郊区不应受到更多住房的“惩罚”，这个话题在大桥以北的蓝绿色竞选活动中也很突出。
这些有抱负的国会议员，就像住房和发展辩论中的几乎所有参与者一样，声称在适当的时候支持发展，在不适当的时候反对。问题是，对于在任何给定区域什么构成适当的开发没有达成共识，也没有就哪些基础设施可以为更多家庭提供支持达成共识。
悉尼鱼市场正在进行大规模重建。Credit:Janie Barrett
问题的核心是居民和政治家普遍认为当地社区没有充分咨询他们领域的发展。但正如本先驱系列文章所探讨的那样，确实进行了大量磋商，尽管是在缓慢、错综复杂的新南威尔士州规划系统内进行的。
在整个悉尼，这些磋商产生了明显的影响：减少新住房开发的规模并降低房屋供应。
广告它发生在大型项目中，例如一旦悉尼鱼市场沿路移动，Blackwattle Bay 的重建。在距市政厅一公里左右的黄金地段，在绿党议员 Jamie Parker 领导的一场运动之后，政府已将计划中的塔楼的最高高度从 45 层降低到 35 层，并将公寓数量减少 20%，悉尼市议会和无数其他机构。
在北岸的 Crows Nest，政府已经同意将直接建在即将建成的地铁站顶部的公寓数量减半，另一个故事本系列文章将详细探讨。
在奥林匹克公园和罗得岛附近拥有 13,000 人的高密度社区 Wentworth Point，居民正在争取另外两座住宅楼的计划。有人可能会想：在一个到处都是公寓楼的郊区，还有两个是什么？但基础设施再次成为一个大问题，进出只有一条路，而且距离急需的新高中还有两年的路程。
反对意见在小得多的范围内也很有效。在巴尔曼，帕克和他的继任者绿党候选人科比谢蒂也组织起来反对巴尔曼达令街的“过度开发”，这将用六套公寓取代一个棚屋，其中三套被指定为经济适用房。最终，土地与环境法院支持开发商的上诉，批准了四个单元的修订计划。
更大的问题是：如果没有人能就过度开发或适当开发的含义达成一致，我们如何确定要建造什么以及在哪里建造？我们如何避免在个人开发和规划建议上无休止的争论，并就未来的密度和设计达成共识，从而简化和加快复杂的规划系统？这可能吗？
理论上，这是地方环境计划的工作。他们设置建筑高度和其他开发控制参数；基本规则，如果你愿意的话。符合这些规则的提案更容易处理。当开发人员试图超过参数时，事情就会变得一团糟（并且居民会生气）。
Dulwich Hill 地铁站点。图片来源：Nick Moir
但是正如内西区议会发现的那样，制定计划说起来容易做起来难。由工党市长 Darcy Byrne 领导的议员们下令停止所有关于新 LEP 的工作，因为一项提议将 Marrickville、Dulwich Hill 和 North Ashfield 的部分地区重新划分为 6 至 8 层公寓楼的提议遭到强烈反对。其中两个郊区很快就会有地铁站。
9 月的会议与去年的任何其他理事会会议相比，讨论这些计划的人吸引了更多的公众。事情变得很激烈，一位居民，Dulwich Hill 的 Peter Manning，要求知道是哪位规划官员有“胆量”提出这样的建议。
“这里的许多人都觉得他们被殴打以结束他们的生活在他们热爱的社区度过一段时光，”曼宁说。 “它会出现在 Glebe 吗？它会出现在帕丁顿吗？会在猎人山看到吗？会在悉尼其他地方看到吗？从来没有。”
但随着悉尼努力应对每年再容纳 85,000 人的双重任务，同时试图减轻住房成本不断增长的压力，这些确切的对话正在整个城市进行。此外，联邦通知所有州全面改革其规划和分区系统，以帮助到 2030 年建造 100 万套住房。
内西区副市长 Jess D'Arienzo 向 Dulwich Hill 的居民发表讲话反对州政府推动的高密度住宅开发。图片来源：James Alcock
正如 Byrne 指出的那样在议会会议上，新南威尔士州政府机构大城市委员会与议会合作制定了五年、十年和二十年的唱歌的目标。 GCC 现在正在计算下一批目标。市议会有义务想方设法安置这些新房，但正如先驱报道的那样，许多都未能如期完成。
在内西区，这大致符合尽管它的目标是每年建造大约 1000 套新房，但那次会议上的许多发言者都对这项提议感到措手不及。 Byrne 将该过程描述为“不尽如人意”。但事实上，在制定之前的“Our Place Inner West”战略规划声明时，广泛征求了市民的意见，该声明旨在指导未来 20 年内西区的土地利用。
该文件清楚地表明表示内西区将很快用完适当分区的土地，以确保住房的多样化供应，并确定 Marrickville 和 Dulwich Hill 的新地铁站附近以及 Parramatta 路附近的区域是重新划分土地以获得更高密度的最佳地点.
该声明是根据 7000 多人的意见制定的，理事会在为期五周的公开展览期间收到了近 200 份关于草案的意见书。因此，当两年后宣布相应的 LEP 更改时，他们不应该感到如此意外。
但这是社区咨询的一个经典问题：人们只有在事情发生时才会真正关注
独立研究中心智库首席经济学家彼得·图利普 (Peter Tulip) 清楚地知道“适度发展”对大多数人意味着什么：“这意味着在另一个郊区的住房。”
有些人可能认为郁金香关于规划的观点是激进的。从广义上讲，他认为社区应该对在他们附近建造什么有更少的发言权，规划者也应该被剥夺权利。市场将成为仲裁者。
“我们应该让买家来决定，”他说。 “如果人们 w蚂蚁住在达博，不错。如果人们想住在市中心的小公寓里，那很好。我们不应该让规划者来决定这个。
“显然，考虑到火车线路的位置以及学校和其他东西的位置，所以我不想说规划是无关紧要的。但决定提供什么以及在哪里提供的主要标准应该是人们想要什么。”
Vaucluse Karen 青色候选人主持的东部郊区过度开发论坛Freyer，2 月 7 日。图片来源：Michael Koziol
有抱负的 Vaucluse 成员 Freyer 在上周的会议上提出了这个问题发展论坛。她告诉人群，有一种观点认为他们不应该对自己后院的规划有发言权，因为“你们很自私，不会考虑更大的公共利益”。
相比之下, Freyer 认为当地人应该有更大的发言权。 “我们比独立规划师和顾问更了解这些领域。我们知道交通在哪里，我们知道应该增加密度的地方以及可能不应该增加密度的地方。要使密度发挥作用，我们需要有社区支持。”
Tim Williams 多年来一直在努力解决这些问题。他是托尼·布莱尔和戈登·布朗政府的英国规划部长的特别顾问，然后领导悉尼智库委员会六年，并曾在 Arup 和现在的 Grimshaw 的私营部门工作。
在罗得岛和奥林匹克公园附近的Wentworth Point，居民们正在战斗lans 用于另外两座住宅楼。图片来源：Brook Mitchell
Williams 同情那些认为自己受到过度开发挤压的社区并表示不应将他们视为“不在我家后院”的类型，因为他们永远不会接受更高的密度。
“并非所有对发展的反对都是不合理的，”他说。 “我们仍然看到没有学校、没有公园、没有医院的住房开发。我们仍然看到房屋交付不协调。我们的系统中似乎有一百万个“地方制造者”，但我们仍在创造糟糕的地方。
“当地社区有权问：新的发展和更高的发展会比现有的更好吗？此时此刻？仅仅因为你可以在现有地点周围建立更高的密度，并不意味着你应该这样做。”
但是，威廉姆斯也认为悉尼的系统有时会偏向于小规模的反对者群体，他们被赋予较小委员会的超大平台。他指出新南威尔士州自由党政府试图合并 Hunters Hill 等议会的拙劣尝试，并将其描述为“神经的巨大失败”。
“在国际上，地方政府区域的规模之间存在着非常有趣的联系和反对增长。人们基本上会说，‘你可以在隔壁，在下一个地方当局那里做’，”威廉姆斯说。 “五个人可以对议会系统产生重大影响。 [它] 将过多的权力交给了积极分子，而不是整个社区。”
在反对发展方面，并非所有社区生而平等。上周沃克吕兹论坛上的一位发言人，Atlas Urban 主管保罗·沃尔特 (Paul Walter) 认为，东岸和北岸的住房目标较低的一个原因是“我们的社区必须向州政府表达的政治影响力……我们已经满了”。
还有更好的方法吗？威廉姆斯被伦敦（或者实际上是布里斯班）的方法所吸引，这种方法将更多的权力投入到整个大都市的规划中。这并不是说所有地方议会都应该废除，但它们需要与其他机构合作，而不是反对它们。他说，在伦敦，全市规划更加合作和整合。大城市委员会旨在提供帮助，但威廉姆斯表示，没有太多证据表明它已经提供帮助。
海湾合作委员会战略规划负责人斯蒂芬妮巴克表示，这项工作正在进行中。 “伦敦花了很长时间才到达他们所在的位置。我们正朝着那个方向前进。他们确实比我们领先了大约十年。”
如前所述，一个长期存在的问题是人们——公平地或不公平地——认为基础设施和密度之间不匹配。他们声称，如果道路、学校、交通和医院跟上步伐，他们会接受附近的更多住房。
Freyer 在上周的论坛上建议，大城市委员会以同样的方式将议会与住房目标联系起来，“我希望与州政府签订完全相同的合同，以提供支持该密度的基础设施”。
'主要标准决定提供什么以及应该在哪里提供人们想要的东西。”
独立研究中心的 Peter Tulip
Barker 赞同这个概念，但表示它不像就像设置基础架构目标一样简单。悉尼的不同地区有不同的需求；在东部城市，它是关于优化现有基础设施，而在广阔的西部，它更多地是关于基本的支持基础设施。
但州政府至少试图在选民心目中融合基础设施和新住房.其 Accelerated Infrastructure Fund 是一项于 2020 年创建的赠款计划，为高增长地区的项目发放现金，这些地区与促进新房建设有明显联系。
第三轮于周五宣布，包含 23 美元Blacktown LGA 的三个项目耗资 1000 万美元，Bayside 的体育设施耗资 1000 万美元，Ryde 的四个项目耗资约 1500 万美元，Parramatta 耗资近 3000 万美元，其中包括新 Granville Town Centre 的 1000 万美元。
在这一轮资助的 36 个项目中，有他们应该“支持”的特定数量的新住宅。这是一个固有的交换条件：这是你的基础设施，你最好接受更多的住房。
但这种联系存在于政府网站的内部。它是否存在于选民的心目中——或者存在于那些可能倾向于反对附近的下一个住宅开发项目的居民的心目中——是另一个问题。正如他们所说，这些事情说起来容易做起来难。
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