美国和欧盟正在考虑一项结合贸易和减排措施的政策，这可能会对中国在全球钢铁和铝市场的主导地位以及澳大利亚作为中国钢材和铝材的主要原材料供应商的角色产生重大影响
美国上周向欧盟提出的提案将创建一个由志同道合的成员组成的国际联盟，以利用关税惩罚金属来开展碳强度较低的金属贸易产生更高的碳强度。
作为世界上最大的碳排放国，该政策对中国的打击最为严重。Credit:Getty
它还可能包括对从事不公平市场行为（如国家补贴）并助长全球过度的国家的惩罚-产能。
很明显，鉴于中国占全球钢铁和铝贸易的一半以上，其钢材l 在世界最大的碳排放国，工业是仅次于能源的第二大碳密集型行业，并且国家对其金属行业的参与力度很大，如果该提案被采纳，对中国的打击将最为严重。
概念“可持续钢铁和铝的全球安排”旨在创建一个由钢铁和铝工业达到商定排放标准、承诺不过度生产金属并限制国有企业参与的国家组成的俱乐部。中国不太可能或可能达到成为会员的准入标准。
加载俱乐部的成员将对其最清洁的产品征收零关税，关税税率将根据特定产品的碳强度水平。关税税率会随着时间的推移而上升，以激励减排。俱乐部以外的国家将面临超出适用于成员国的额外关税。
在美国和欧洲贸易官员上周举行高级别会议后，美国贸易代表凯瑟琳戴伊表示已经达成协议去年致力于制定全球可持续钢铁安排的提案。
“我们给了自己两年的时间来努力达成美国和欧盟之间的贸易安排，我们已经发挥了我们的力量和影响力市场共同创造一个自由、公平和清洁的市场结构，以推动钢铁和铝贸易的未来，”她说。
广告“我认为这是我们在美国和欧盟之间就贸易开展的最重要的工作之一。”
在会议上，欧盟贸易专员 Valdis Dombrovskis 表示，虽然欧盟已经在研究碳足迹方法，但 tr关于可持续贸易的 ans-Atlantic 倡议，它可以变得更广泛。它可以（并且不可避免地）扩展到其他产品。
如果中国的钢铁和铝工业萎缩，澳大利亚可能会受到重大影响。图片来源：Bloomberg
欧盟已经对碳密集型贸易有自己更广泛的方法，其备受争议的“碳边界调整机制”计划将于明年年初开始运作。根据该计划，欧盟将对钢铁和化肥等碳密集型产品的进口征收关税/税。
该机制旨在避免使欧盟公司在竞争中处于劣势，因为，与欧盟不同的是，不要为他们的排放付出代价。
虽然该机制将于明年推出，但其前三年将仅涉及报告相对少量碳的排放强度进口密集型，使欧盟能够处理数据，与受影响的国家联络，并为该机制在 2026 年全面运作做好准备。
一些人将其描述为一种保护主义形式。美国向欧盟提出的提案最终将把保护主义保护伞的阴影扩大到更大的经济体集团，尽管它可能会与日本和韩国等产钢的美国盟友造成初步摩擦，因为美国和欧盟最初会成为美国设想的随着时间的推移而扩大的俱乐部的唯一成员。
俱乐部的成员将承担关税税率他们最清洁的产品为零，关税税率根据特定产品的碳强度水平提高。关税税率将随着时间的推移而上升，以激励减排。
拜登政府正在考虑的那种协议在世界贸易规则下的合法性尚不清楚。如果该计划得到实施，中国和其他国家几乎不可避免地会在世界贸易组织对其提出挑战。
WTO 最近宣布，特朗普政府对钢铁和铝征收的 2018 年关税违反了全球贸易规则，尽管美国（已经解决了与欧盟关于这些关税的类似争端，以进口配额取而代之）表示拒绝世贸组织的调查结果。
唐纳德·特朗普以国家安全利益为掩护对于 2018 年的关税，拜登也有可能这样做。据报道，政府仍在努力解决法律问题。
将与气候相关的倡议引入贸易关系将是复杂的，并且会引起协议之外的人的反击，而不仅仅是那些直接针对的人.
乔·拜登总统重建了因特朗普政府而破裂的欧洲关系。图片来源：AP
作为食品原料的主要出口国r 炼钢和铝生产——铁矿石、煤炭、铝土矿和氧化铝——例如，如果中国的钢铁和铝工业萎缩，澳大利亚可能会受到重大影响。
然而，不可避免的是，一些各国对本国经济中的碳排放征收明确或隐含的价格，它们将希望效仿欧盟正在做的事情，并通过对进口应用类似的成本来抵消可能对其行业造成的重大竞争劣势。
尽管特朗普与中国的贸易战产生的关税仍然存在，但美国的提议因将“公平贸易”和“负责任的”贸易目标纳入表面上的气候变化应对措施而变得混乱。
加载拜登政府继续增加对中国公司的贸易制裁，并对试图阻止中国在可能决定两国经济未来的关键技术方面挑战美国持开放态度，这些技术与美国一起或在美国出现ca 的情况下，保持地缘政治主导地位。
拜登政府取得的巨大成功之一是修复了与欧洲和其他传统盟友的关系，这些关系因特朗普的“美国优先”贸易政策和安全问题。这反映在欧洲内部对中国的经济和军事野心越来越警惕。
如果美国、欧盟及其盟友要建立一个主要作为应对气候变化的第一世界贸易集团，其基金会是全球三大经济区域中的两个，排放目标的进入壁垒是中国、印度和欠发达经济体无法轻易实现的，跨大西洋关系将重塑全球贸易和经济活动的分布。
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