在新西兰
在特朗普的领导下,国际社会对美国的积极看法急剧下降。在最近发布的皮尤调查中(Pew Research Center-皮尤研究中心,是美国的一间民调机构和智库机构),特朗普被认为是“在世界事务中做正确事情”最不受信任的领导人。
考虑到特朗普政府削弱了许多天然盟友,并讨好了其天然敌人,这或许并不奇怪。
斯科特·莫里森(Scott Morrison)、鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)和纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)是为数不多的会为他的离去感到难过的领导人。
特朗普总统一直无法承认,更不用说充分处理美国新冠疫情或制度化种族主义的严重性。
拜登在目前的民意调查中表现良好,但几乎没有人知道选举之夜是否会有一个明确的赢家,即使有,政府的更迭是否会顺利。
如果拜登当选总统,对新西兰有什么影响?以下是需要考虑的六个关键问题。
自然联盟
拜登自然会成为阿德恩的盟友,因为他们的观点都是中左的。拜登已经表示,他希望“巩固”美国与欧洲、澳大利亚、日本和韩国的“民主朋友”联盟。
他还承诺在他执政的第一年召开民主国家峰会,以应对全球(不仅仅是他自己的国家)反民主和民族主义倾向的抬头。
鉴于两国共同的民主价值观、五眼联盟(five eyes alliance)成员身份,以及共同的盎格鲁传统,新西兰可能会成为这些讨论中的亲密盟友。
盎格鲁圈”(Anglosphere),也称“盎格鲁-撒克逊传统的民主国家联盟”,主要用来指以英语为主要本地语言、核心人口血缘来自不列颠群岛、具有相似的文化传统的国家组成的集团。
大英帝国衰落后,其主要政治文化遗产以盎格鲁文化圈的形式继承了下来,主要包括英国、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰5国。
外交政策
特朗普的外交政策是通过推特来运作的。他削弱了自己的外交官,并让国务院的重要职位无人任职。特朗普的外交政策口号或许是“让美国再次伟大起来”,但实际上更像是“让特朗普家族再次富裕起来”(并避免为此纳税)。
拜登将使美国外交部门能够正确地履行职责,而不是在社交媒体上单方面做出外交政策决定。与他共事会容易得多,即使新西兰和美国意见不一。
中国
特朗普有意升级与中国的紧张关系——从贸易战到新冠疫情。
拜登赞同特朗普的观点,即美国“需要对中国强硬”,否则中国将“不断掠夺”美国企业的技术和知识产权。他希望“赢得未来与中国的竞争……”
不幸的是,他提出了一个两党共同的观点,即中国的崛起等同于美国的灭亡。
国际政治和全球经济比一个赢家通吃更复杂、关联性更强。
拜登将希望新西兰帮助对抗中国,尽管他承诺将与中国在气候变化和全球卫生安全等有共同利益的领域开展合作,但这些领域并非零和游戏。
零和游戏又被称为游戏理论或零和博弈,源于博弈论(game theory)。是指一项游戏中,游戏者有输有赢,一方所赢正是另一方所输,而游戏的总成绩永远为零。
气候危机
特朗普一直在破坏全球气候行动。他让美国退出了巴黎气候协议。他支持化石燃料产业,削弱气候变化的科学研究,并取消对其的资助。
相比之下,拜登承诺一上任就立即加入巴黎协定。到2050年,他将使整个美国经济达到碳中和,并制定了2万亿美元的计划来增加可再生能源。
此外,他将设立一个环境与气候正义办公室,以确保弱势社区获得40%的清洁能源,并确保未来的气候政策不会让有色人种社区失望。
重要的是,他希望将气候政策整合到美国的贸易、外交和国家安全政策中。这意味着,他的政府将也向其他国家施加压力,要求它们加大应对气候变化的行动。
阿德恩政府将迫切希望在这一议程上与美国合作。
联合国
新西兰是联合国和“基于规则的秩序”的坚定维护者。
特朗普积极破坏多边主义,让美国退出了联合国教科文组织(Unesco)、联合国人权理事会(UN Human Rights Council)和全球移民契约(Global Compact on Migration)。
他削减了对联合国各实体的资助,其中包括联合国人口基金会(致力于在世界范围内推进计划生育)和近东救济工程处(近东救济工程处支持巴勒斯坦难民),以及世界卫生组织——在全球大流行最严重的时候。
拜登希望重启谈判,但要让美国“重新坐在谈判桌前”。他的观点是老式的、以美国为中心的。他提到了一个美国在制定世界规则中发挥主导作用的时代。
世界政治发生了巨大变化,许多人不希望美国坐上谈判桌的头把交椅。
此外,即便是在民主党总统任期内,美国也算不上全球规则的坚定倡导者。无论是克林顿政府和奥巴马政府都没有批准《儿童权利公约》,但其他190多个国家批准了该公约,这是历史上批准最快的人权条约。
事实上,美国外交政策评论家Emma Ashford曾指出,“狭隘的华盛顿共识让我们国家和世界失望了”。
美国例外主论
不幸的是,拜登仍然坚持美国例外论(American Exceptionalism)的观点。他曾表示,“没有其他国家”能够“团结整个自由世界”,迎接当今世界面临的挑战。
他的一些外交政策顾问是自由干涉主义的拥护者。然而,美国能够解决每个国家的问题,并在世界范围内灌输民主的想法,导致了反恐战争和许多其他灾难性的干预。
拜登还乐于在外交政策中诉诸美国民族主义,甚至听起来有点像特朗普。
他将确保“国际经济规则不会受到不利于美国的操纵——因为当美国企业在公平的环境下竞争时,他们会赢”。
在这个问题上,新西兰政府必须谨慎而明确地与美国打交道。我们不希望回到美国干预主义的世界,即便是由民主党人领导。
原文作者:Nina Hall 霍普金斯大学国际关系研究所助理教授
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