新西兰大批学生即将失学?特许学校关门法案下周一读


在新西兰


周四新西兰教育部长提出了关闭特许学校和取消国家标准的法案,下周将在国会进行一读。如果法案顺利通过,今年年底之前多家特许学校或许就会关门。

 

特许学校(charter school)是新西兰引入的一种新型的办学模式,通常是由教育界、企业界和社区团体等联手创办的学校。学校主要面向社会经济地位较低的毛利和太平洋岛裔学生、学习成绩不佳的学生和有特殊教育需求的学生。

这种模式的学校虽然有政府投资,但并不在政府的管理之下,相对独立于公立学校体系之外,学校管理层与政府之间是合同关系,在管理和教学方式等方面有更大的自主权,需要做到的是达到政府认可的教育目标。

然而,国家党政府执政期间推出的这种替代教育模式,却被新西兰教育学会(New Zealand Education Institute)诟病。该机构全国秘书长Paul Goulter指出,特许学校面世7年来的事实可以证明这是一个投入巨大但最终失败了的试验,“最根本的问题在于这种办学模式毫无成果,在我们看来,它代表着一条危险的歧路,只会在整个公共教育体系的水平提升上拖后腿。”

昨日,教育部长Chris Hipkins将一份关于废除国家标准和关闭特许学校的法案草案提交给了国会,按计划下周该法案将在国会进行一读。如果这份法案顺利通过的话,今年年底之前新西兰的多家特许学校将面临关门的命运。

该法案要求停止开设新的特许学校,现有的11所学校将一一与教育部进行谈判协商,结束目前的合同关系。Chris Hipkins希望这些学校能够就相关问题尽早与教育部达成共识,“首选方案是双方协议提前终止合同关系,想要继续提供教育服务的运营方可以向我提出申请,开办另一种形式的学校,比如特色学校(designated character school)。”

如果校方和教育部的协商不能达成共识,教育部也将保留在今年5月中旬之前对特学学校现有的合同发出“终止通知”的权利,学年结束的时候就将生效。

之所以对特许学校发出“最后通牒”,Chris Hipkins解释说是因为“国家标准和特许学校都是脱离现实的空中楼阁,大部分的教育机构都对其持否定态度。政府坚定认为这样的模式并不适合新西兰教育体系。”

小学后教师协会(Post Primary Teachers' Association)主席Jack Boyle就对政府的这项法案举双手赞成,他表示,“很多公立学校在NECA和课程安排方面的创新性与特许学校相比都更有优势,资深专业教师的创新力也毋庸置疑,特许学校并没有必须存在的意义。”

但是,特许学校的设计推动者行动党却对政府的这项法案持批评态度,认为这将对教育体系造成极大破坏。党魁David Seymour表示,关闭特许学校对于在国家教育体系中成绩不佳的孩子们来说,残忍地剥夺了他们更好地受教育的机会,那些不得不离开学校的孩子们无疑会伤透了心,政府此举“幼稚且冷酷无情”。

这项法案的内容还包括:对免费高等教育政策提供进一步保障,追究那些伪造资料信息获得学费减免的学生的法律责任;学校董事会制定战略计划的时间周期从4年缩短至3年;所有大学、理工学院和毛利高等教育机构wānanga都必须在校理事会成员中引入教职员工和学生代表。

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