这是一个坏习惯。几十年来，华盛顿都无法阻止它。尽管历任总统都承认印太地区是未来，但中东爆发的危机却不断将他们拉回过去。这是美国的本能反应，也是中国的优势。当美国忙于其他地区时，北京在实现其主导目标方面取得了巨大进步。
印太地区是全球经济的主导地区；控制它的权力比任何其他权力都可以支配更多的资源；占据全球资源主导地位的国家就能掌控世界。
中国领导人习近平喜欢用“百年未有之变”来形容自己的霸主地位。在21世纪最大的地缘政治竞赛中，美国高层的注意力在别处。
彼得·哈彻 (Peter Hartcher) 在白宫会见美国国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan)。
连发起美国“重返亚洲”战略的美国总统奥巴马也未能兑现，曾在拜登政府担任中国战略主管的拉什·多西表示。 “十年前，美国的亚洲政策在克里米亚、叙利亚、伊斯兰国和其他挑战之后失去了动力”，美国再次分心，这是一个坏习惯。到目前为止。 “这一次，我们有一种感觉，我们不能再重复这种模式了，”现供职于美国外交关系委员会的多西说道。
巨大的危机已经爆发。俄罗斯入侵乌克兰，引发了 1945 年以来欧洲最大规模的地面战争。10 月 7 日，哈马斯冲破了以色列的防线，屠杀了比大屠杀以来任何一天都多的犹太人，引发了以色列的报复，震惊了世界。以色列和伊朗之间的全面战争每天都在发生。
然而，尽管拜登政府倾向于处理这些戏剧性事件，但它仍在继续稳步推进其在今天被称为印太地区的议程。比赛已经参加。美国是如何克服注意力缺陷障碍的？
洛伊研究所执行主任迈克尔·富利洛夫 (Michael Fullilove) 称赞“拜登政府外交政策的三位一体”。这三人是乔·拜登本人、他的国务卿安东尼·布林肯和美国国家安全顾问杰克·沙利文。在美国体制中，国家安全顾问在总统外交政策决策的每一个时刻都在总统的左右。
美国外交政策的“三位一体”：乔·拜登、他的国务卿安东尼·布林肯和美国国家安全顾问杰克·沙利文。图片来源：美联社
“个人在外交政策中很重要，”富利洛夫说。 “总统倾向于对亚洲采取这种做法，但正是杰克·沙利文的观点以及他对库尔特·坎贝尔的授权，才允许付出巨大努力来加强美国与其盟友的关系以及盟友之间的关系。自冷战结束以来，没有哪位国家安全顾问像沙利文一样关注亚洲。”
广告库尔特·坎贝尔 (Kurt Campbell) 在沙利文手下担任政府印度-太平洋协调员，现在在国务院担任副国务卿。
<拉什·多西也表示同意。 “即使在欧洲和中东战争期间，杰克也让拜登政府专注于在印度-太平洋地区取得进展，”他告诉我。 “与盟友和合作伙伴取得的进展是历史性的、不可否认的。”比如什么？四方峰会的创建、AUKUS的发明、日韩美三边小组的召集、美国、菲律宾、日本和澳大利亚所谓“小队”的组建。随着美国及其盟国寻求遏制中国的进步，与太平洋岛国接触也出现了新的活力。
拜登成为首位在白宫举行联合峰会时接待该地区所有领导人的美国总统房子。美国最近与巴布亚新几内亚签署了军事合作协议。即使在疯狂的选举季节，坎贝尔上周也一定要访问太平洋地区，参加太平洋岛屿论坛的会议，并在瓦努阿图开设新的美国大使馆。
安东尼·艾博尼斯 (Anthony Albanese) 在上周的太平洋岛屿论坛上与库尔特·坎贝尔 (Kurt Campbell) 交谈。 图片来源：X @LydiaLewisRNZ
现在中国已经超越美国，拥有世界上最强大的军队。海军方面，沙利文高度重视美国潜艇建造能力的复兴。
国会和 AUKUS 领导下的堪培拉正在提供资金，使潜艇制造速度翻倍，而沙利文则坚持五角大楼领导层在白宫定期会议上负责.
如果沙利文对印太战略如此重要，为什么我们很少听到他的消息？富利洛夫是牛津大学沙利文的罗德学者，他说“杰克的中心地位被低估了，因为他在中西部的谦逊”，这是他在明尼苏达童年的产物。 “与大多数华盛顿球员不同，他不寻求媒体关注。”
距离拜登将白宫交给他的继任者还有五个月，沙利文并没有放松。本周，他再次监督美国在加沙促成停火协议的努力。但他仍然保留了印度太平洋地区的野心。上周，他在北京会见习近平，就在两天前，美国对 400 多个支持俄罗斯在乌克兰战争的中国实体和个人实施了新制裁。
马特·戴维森 (Matt Davidson) 插图图片来源：
但他仍然是推动一项议程，以在拜登总统任期的剩余时间内取得更多成就。二战后，美国开始关注中东，因为那里是全球石油供应的中心。但石油是过去的燃料。中国多年来一直致力于成为未来世界燃料供应中心。 “沙特阿拉伯有石油，中国有稀土，”早在 20 世纪 80 年代就启动了中国经济觉醒的领导人邓小平说道。
稀土是被称为关键矿产的一大类矿产之一。北京拥有自己的地下资源，并推动其国有企业拥有和开发世界各地的其他资源。如果没有这些基本要素，就无法创建可再生能源系统。例如，没有它们就无法制造太阳能电池板和风力涡轮机。事实上，可再生能源比化石燃烧系统需要更多的矿物资源。
“一辆典型的电动汽车需要的矿物资源是传统汽车的六倍，而陆上风力发电厂需要的矿物资源是传统汽车的九倍。国际能源署表示。
因此，中国在全球关键矿产供应方面的主导地位日益增强，有可能巩固北京对全球能源行业未来的控制。也对美国及其盟国的军事能力构成严重风险。正如卡内基基金会的格雷戈里·威舍尔今年所写的那样，“关键矿物是大国竞争和战争的基础。”
没有它们，你就无法制造复杂的导弹。或者雷达或激光。这就是澳大利亚发挥自己作用的地方。澳大利亚驻美国大使陆克文经常告诉美国对话者：“当你查看澳大利亚地图时，你正在查看元素周期表。”
换句话说，澳大利亚恰好拥有丰富的资源。可再生能源系统可能需要的所有元素。或者军事工业综合体。
北京知道澳大利亚关键矿产的战略重要性。例如，这就是为什么它试图秘密控制北方矿业公司，该公司准备为澳大利亚第一家综合稀土精炼厂供货。
正在加载财政部长吉姆·查默斯最近强迫中国控制导致投资者在违反外国投资法后撤资。这就是为什么沙利文想要创建一个新的民主大国供应链，包括七国集团国家以及韩国和澳大利亚。
正如他本周在白宫地下室的海军混乱中告诉我的：“美国和中国之间的技术竞争可能仍然是持续性和战略性摩擦最大的领域。从战略角度来看，美国和澳大利亚能做的最重要的事情就是在关键矿产方面建立有效、多样化、有弹性的供应链，这些矿产对清洁能源和我们的国防工业基础都具有巨大影响。我们需要协调一致的政策，以确保中国不能简单地抛弃和驱逐替代品。”
他不会把这个问题留给下一届政府，无论是唐纳德·特朗普还是卡马拉·哈里斯，尽管有人猜测在华盛顿，沙利文可能会在哈里斯政府中担任高层职务。他力争在 1 月 20 日交接时间之前完成这项工作。
正如 Fullilove 所说：“我认为盟友们错误地认为未来的政府将像拜登政府一样关注亚洲。无论是哈里斯还是特朗普，我认为这种假设都是错误的。”
毕竟，旧习难改。富利洛夫表示：“作为国家安全顾问，杰克·沙利文将是一个很难效仿的人。”
彼得·哈彻是政治和国际编辑。
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