澳洲2024 年预算：盈余并不能掩盖结构混乱的真相

所有政府喜欢将他们的新预测视为成就，但这种习惯会导致错误的决定。从本质上讲，这意味着政客们将在今天花掉明天的收入。确信预算底线将会改善，他们承诺新的支出，并庆幸自己的谨慎。所有这些都基于一个可疑的底线。

最主要的例子是国家伤残保险计划，目前预计几年内每年将花费 600 亿美元。工党在 2013 年大选中失去权力之前在其最终预算中承诺了这项政策，甚至还制作了图表显示新支出完全被储蓄所抵消。但历史表明，节省的资金并没有为保单提供全额资金。支出激增的速度比预期快得多。

正如约翰·基霍 (John Kehoe) 本周在《澳大利亚金融评论》中所写，当大约 12% 的 5 至 7 岁男孩

NDIS 现在是第二大联邦计划，仅次于通过老年养老金和其他帮助来支持老年人。该计划开始时，政府中没有人告诉选民这一点。大多数媒体，包括我在内，都希望相信人们可以在不超出预算的情况下得到帮助。确实，许多人得到了帮助，但减缓增长面临着巨大的挑战。 NDIS 的成本现在比联邦在家庭税收福利、求职者和儿童保育补贴方面的支出还要高。合并起来。到目前为止，吉姆·查默斯和凯蒂·加拉格尔已经避免了这种预测危险中最严重的情况。这位财务主管和财政部长去年承诺 5 月份实现 42 亿美元的盈余，并在最终预算结果中将其转变为 221 亿美元的盈余，确保去年带来了上行惊喜。

今年的预测为 9.3 美元十亿的盈余也很可能变成更大的盈余。总理安东尼·阿尔巴内塞和查尔默斯在超出自己的预测后希望参加下一次选举。

但他们已经陷入了旧的支出模式。上周预算中的政策决定将在四年内将利润削弱 244 亿美元，希望在以后几年能出现奇迹般的改善。他们预计下一财年的赤字为 428 亿美元，其中 103 亿美元来自上周预算的决定。

我们从预算文件中的调节表（也称为“真相表”）中得知这一点。经济学家。这表明，政府无法控制的“参数变化”（例如大宗商品价格）在四年内帮助将利润提高了 126 亿美元。如果没有这些令人高兴的假设，赤字将会更深。

并且有充分的理由认为底线比看起来更弱。联邦拥有越来越多的预算外基金，例如清洁能源金融公司、国家重建基金和北澳大利亚基础设施基金，这些基金将支出视为投资。例如，贷款会在联邦资产负债表上创建一项资产。工党已承诺向这些基金和设施提供约 400 亿美元。 （这不包括国家宽带网络。）

这意味着“真相表”只是一张半真半假的表。在联合政府执政九年的情况下，这种情况变得更加严重，而且似乎是一种不可逆转的趋势。

到明年 6 月，总债务将达到 9,340 亿美元，约占 GDP 的三分之一。未来几年，这一数字将突破 1 万亿美元。这为查尔默斯下次谈论留下 1 万亿美元自由党债务提供了现实检验。

谁该承担责任？在工党 2013 年下台前的最后一份预算中，债务约为 3200 亿美元。在全球金融危机期间，工党领导下的债务以及未来 9 年（包括新冠疫情）自由党领导下的债务不断增加。如何按政党划分总数？在这个疯狂的计算中，你将自由党时期发生的工党债务的利息费用分配到哪里？

这 1 万亿美元都印有两个品牌。令人难以置信的是，工党有时表示它正在“偿还”债务。确实，未来几年债务最终可能会低于之前的预期，但这只是预测变化的问题。总债务仍在逐年增长。利息账单也是如此。由于对英联邦资产价值不断增加的假设，预计净债务至少会下降。

为阐述这一点而道歉，但预算称总债务将达到峰值，达到 35.2% 2027 年 6 月的 GDP，比政府此前预期的提前了一年。这让人们误以为债务已得到控制，但计算结果取决于对经济规模的假设。从绝对意义上讲，没有人真正知道债务何时会达到顶峰并开始下降。原因？没有人能说预算何时会恢复正常结构盈余。

因此，政府证券的利息支出将从今年的 209 亿美元增长到四年后的 341 亿美元。

不要误认为对工党预算的这种怀疑是对工党预算的怀疑。支持联盟党的替代方案。

影子财务主管安格斯·泰勒(Angus Taylor)最新承诺，他将恢复财政规则以平衡收支，这看起来像是在向年轻选民推销。这是因为年长的选民不会天真地相信这一点。任何已经投票的人都会记得自由党上次掌权时破坏财政规则的方式。他们在 2013 年警告预算紧急情况时，承诺限制支出，让未来的收入增长降至预算底线，并尽快实现 GDP 1% 的盈余。

他们撕毁了值得赞扬的是，查尔默斯和加拉格尔创造了盈余，这比他们的前任管理的还要多。这一盈余几乎相当于联盟党旧目标 GDP 的 1%。如果一切顺利，他们应该会再生产一个。

即便如此，预算仍然是一个结构性混乱。工党应该更频繁地向澳大利亚人坦白联邦财政到底有多薄弱。当然，所有政府都想谈论其预测中更光明的部分，但风险在于他们开始相信这些预测。那是他们开始数鸡的时候。

大卫·克罗是首席政治记者。