澳洲克里斯明斯的家庭暴力保释变化将改变表盘,但警告一句

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明斯州政府宣布对新南威尔士州保释法进行一系列修改,使那些被指控犯有严重家庭暴力罪行的人更难获得保释,并确保如果他们获得保释,他们将受到电子监控。这些都是严厉的措施,涉及公民自由的实际成本。它们不应该被视为其他领域变革的广泛先例。

但它们也是完全合理的——作为对新南威尔士州妇女目前所经历的不可接受的暴力程度的回应和孩子们。目前有太多女性死于亲密伴侣之手。更多的妇女和儿童每天都生活在家庭暴力的恐惧和现实之中。

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莫莉·泰斯赫斯特 (Molly Ticehurst) 去世后,新南威尔士州州长克里斯·明斯 (Chris Minns) 宣布了严厉的新保释法。图片来源:Kate Geraghty,Sharni Tolhurst Photography

拟议的新保释法将以一种关键方式帮助解决这一问题 - 通过确保最严重的犯罪者更难继续造成这些伤害。

来自葡萄牙、西班牙和美国的海外经验表明,电子监控可以而且确实对妇女的安全产生真正的影响——只要做得正确。南澳大利亚州已经采取了此类计划,新南威尔士州也在这方面进行了一些有限的试点。其他州也做出了类似的改变。

更严格的保释法还有助于确保当家庭暴力与其他严重犯罪相结合时,受害者受到保护,免受犯罪者构成的威胁,并且没有什么可失去的 - 想想莫莉·泰斯赫斯特(Molly Ticehurst)以及她被指控性暴力和家庭暴力的伴侣对她的袭击。

明斯政府还听取了专家和证据的意见,并提议要求地方法官考虑“危险信号”,建议加强做出保释决定时存在暴力风险。

这种危险信号并不总是预示着不良结果。但它们是风险增加的相当可靠的指标。因此,应该始终要求治安法官在家庭暴力问题上考虑这些因素。

事实上,我们应该将拟议的电子监控制度扩展到任何有危险信号的肇事者 - 包括在申请家庭暴力逮捕令 (ADVO) 的背景,而不仅仅是刑事犯罪的起诉。

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这是当前版本的拟议改革中最明显的遗漏,应该在拟议法案的磋商和辩论中予以纠正。毕竟,ADVO 的创建是为了及时保护妇女和儿童,但也考虑到许多受害者不愿意对亲密伴侣提起刑事指控——至少在暴力程度较轻的情况下是这样。

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政府所预示的刑事司法改革还缺少其他三个关键要素。

首先是培训。警察和地方法官需要接受更多培训,了解这个新政权如何运作以及危险信号是什么。事实上,莫莉·泰斯赫斯特之死的悲剧表明我们应该要求所有家庭暴力案件均由受过专门培训的治安法官审理 - 如有必要,还可以通过视频链接进行审理。

政府在这一领域取得了进展 - 通过预示视频 -在偏远地区周末举行听证会。但他们需要重点培训治安法官和警察,以便在违反 ADVO 的情况下为受害者提供果断的应对措施。

第二,为犯罪者和受害者提供更多支持。这种支持意味着心理支持,以及处理精神疾病、药物滥用和代际创伤方面的援助。对于某些罪犯来说,保释还应要求戴上脚镯并且愿意获得此类支持。

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作为家庭暴力和性暴力专员米凯拉·克罗宁 (Micaela Cronin) 和受害者幸存者本周强调,酒精是新南威尔士州当前家庭暴力危机的一个重要组成部分——从某些角度来看,酒精占问题的比例高达 65%。因此,解决家庭暴力问题意味着重新考虑现行有关获取酒精的法律,但也要求施暴者为了自己和家人的利益而寻求帮助。

当然,受害者应该得到更多支持。这就是为什么保释改革必须而且确实与受害者支持资金的大幅增加齐头并进。但我们还应该寻找新的方式来支持受害者执行 ADVO。也就是说,我们应该继续要求政府围绕施害者和受害者心理社会支持试点新的创新计划,而不仅仅是继续资助我们现有的计划,甚至在更高的层面上。

第三,保障措施。我们需要确保电子监控不会为跟踪行为或警方因其他原因(例如未执行的逮捕令或移民原因)追踪肇事者铺平道路。

政府正在解决这个问题跟踪,并对将这种个人跟踪定为刑事犯罪的法律进行了可喜的修改。但它需要采取更多措施来防范警察介入的风险——无论是对肇事者还是受害者都公平。事实上,如果没有这些保障措施,许多受害者——尤其是原住民以及文化和语言多样化的妇女——可能不愿意依赖电子监控提供的保护。

创建这些保障措施的一种方法是设置监控掌握在私营电信运营商手中,并要求警方在出于非家庭暴力原因获取其记录之前获得搜查令。这也将有望对大量被指控的罪犯快速、广泛地实施有效的电子监控。

然而,警察和惩戒机构拥有相同的能力——只要我们为他们提供资源他们需要在有保障的情况下完成工作。事实上,这就是西班牙和葡萄牙所发生的情况。

因此,政府在过去几周针对家庭暴力采取的果断而有意义的行动应该受到赞扬。但我们也应该清楚:在政府或新南威尔士州的妇女能够恢复正常运作之前,还需要采取更多行动。

罗莎琳德·迪克森 (Rosalind Dixon) 是法学教授兼吉尔伯特研究所所长+ 悉尼新南威尔士大学托宾公法中心。她还是新南威尔士大学负责公平、多元化和包容性的前副校长。


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