澳大利亚的财富和经济增长得益于外国投资。几个世纪以来，它创造了企业和就业机会，并带来了新技术、技能和创新的转让。
然而，在地缘政治紧张局势不断加剧的世界中，澳大利亚正在同步收紧其外国投资法与许多其他西方国家一样。
财政部长 Jim Chalmers 表示，在下个月的联邦预算中，当他详细概述有争议的《澳大利亚未来制造法案》时，他还将透露政府打算如何“加强”外国投资法。他指出，这将包括“更有效地筛选”提案，并希望“简化”“符合我们国家经济和安全利益的投资”的法律。
联邦财政部长 Jim Chalmers 希望对澳大利亚的外国投资进行“更有效的审查”，并预计将发布下个月预算变化的更多细节。图片来源：Darren England
企业和交易撮合者正在紧张地关注这些变化可能是这样，因为许多人认为法律已经很健全了。近年来，澳大利亚的外国投资法得到了加强，特别是针对可能构成国家安全风险的行业的投资，从港口和电网等关键基础设施到电信公司、国防企业和关键矿产。
澳大利亚并不是唯一收紧外国投资法的国家。德国、加拿大、美国、英国和新加坡等国家以国家安全为名，对外国投资设置越来越多的壁垒。
收紧政策大部分是为了应对中国日益增强的霸权。中国不断增长的政治和经济实力以及习近平主席领导下日益增长的权利意识引发了恐惧和不安全感。这一点在美国最为明显。
正在加载中国支持俄罗斯对乌克兰的战争、利用外国投资扩大其对太平洋和非洲国家的政治影响力以及其侵略行为加剧了这种担忧在南中国海以及自治台湾岛的领土主张中。
此外，中国利用其作为世界第二大经济体的经济影响力来惩罚其所在国家冲突引发了人们对战略风险的担忧。在莫里森政府领导下两国之间的政治紧张局势升级后，中国对澳大利亚价值 200 亿美元的出口产品实施了贸易制裁。
广告现在，西方国家已将注意力转向中国在从人工智能到推动绿色能源转型的技术等领域的领导地位。这些领域越来越被认为对经济主权至关重要。如果一个国家占据主导地位，人们担心它可能会赋予该国家对其他国家巨大的影响力和影响力。
上个月，加拿大政府表示将加强对其他国家的审查。n 外国投资人工智能和空间技术领域，甚至视频游戏行业。加拿大政府表示，后者面临“敌对国家支持或受国家影响的行为体”的风险，这些行为体可能利用这些游戏传播虚假信息。
加拿大和澳大利亚一样，也在其关键领域限制外国投资。矿产工业。锂、钴和镍等关键矿物用于开发绿色能源技术，从太阳能电池板到电动汽车电池。
人工岛上有机场、建筑物和构筑物中国通过人为扩大岛屿规模、建造新岛屿以及修建港口、军事哨所和机场，逐步宣示其对南海争议岛屿的所有权。 ojLwA">图片来源：Getty
德国是另一个限制从半导体到人工智能等关键领域投资的国家。
政府去年发布了一份战略文件，概述了减少对中国依赖的愿望，政策制定者称之为“去风险”。这份政府文件对中国的评估直言不讳。 “中国已经改变了，”它说。 “由于这一点和中国的政治决定，我们需要改变对中国的态度。”
2022 年，美国总统乔·拜登命令美国外国投资委员会 (CFIUS) 进行审查交易将使对手获得关键技术，或危及供应链和个人数据。
本月，有一项提议赋予 CFIUS 更大权力，可以传唤提议收购或投资的外国公司提供信息。
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五眼联盟
在法律和安全领域，有人指出，五眼联盟国家之间在外国投资决策方面的协调似乎日益加强，其目标是确保全球供应链的安全。五眼联盟是澳大利亚、新西兰、美国、加拿大和英国的情报联盟。
美国对澳大利亚一些关键矿产项目的投资以及美国驻澳大利亚大使卡罗琳·肯尼迪的言论警告这些商品对供应链和国家安全的重要性，只会增加这种信念。
这对澳大利亚外国投资法的变化意味着什么？
“精简”查尔默斯曾谈到可能将澳大利亚的外国投资利益与其五眼合作伙伴更加紧密地结合起来。这可能会通过“可信投资者”的快速跟踪流程等方式实现，这些投资者此前已获准进行其他收购。
保护西方国家集团的供应线也可能对投资产生其他影响法律。例如，一家在非洲或南美洲拥有矿山的澳大利亚公司加拿大拥有被认为对国家安全利益重要的商品，可能会发现自己无法被外国公司收购。即使矿井不在澳大利亚。
美国驻澳大利亚大使卡罗琳·肯尼迪。图片来源：美国驻澳大利亚大使馆
还有人猜测，作为《澳大利亚未来制造法案》的一部分，可能会对外国团体施加更严格的条件收购澳大利亚公司。也就是说，要求外国集团在澳大利亚维持研发或制造设施的条件。
正在加载这可能会增加外国公司的收购成本。
然而，知识产权是澳大利亚具有比较优势的领域。从人工耳蜗的开发和 CSIRO 实验室 Wi-Fi 技术的创建，到澳大利亚在量子计算领域的领先地位，都证明了这一点。在澳大利亚保留知识产权还可能支持就业并阻止该国的人才流失。
澳大利亚外国投资审查委员会 (FIRB) 就外国投资提案向财政部长提供建议，但没有透露其如何实现这一目标。其决定或对交易施加的条件。
这使其受到生产力委员会的批评，该委员会此前曾质疑 FIRB 的“异常秘密”行事方式。它呼吁通过例行出版物更清楚地说明其如何做出决定。
此外，前澳大利亚竞争和消费者委员会主席艾伦·费尔斯质疑财政部对其外国监管是否足够负责和透明投资。因此，他对财政部可能无法正确执行对外国投资施加的条件表示担忧。
目前尚不清楚这些围绕透明度的改革是否会落入查尔默斯想要“加强”国家的权力范围内。外国投资法。其他国家的外国投资监管机构在决策过程中同样不透明。
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