一个有影响力的议会委员会发现,旨在限制外国政府干预澳大利亚社会的具有里程碑意义的法律完全未能实现其目标,需要进行彻底改革。
外国影响力透明度计划是在由于对与中国共产党有关的秘密活动的高度关注,特恩布尔政府于 2018 年大张旗鼓地要求个人和实体登记代表外国委托人在澳大利亚进行的活动,以达到政治或政府影响力的目的。
尽管特恩布尔政府提出了这些法律,但特恩布尔去年表示这些法律未能兑现其承诺因为它们“收集了大量边际效用信息”,并以“打勾”的方式实施。
在周三提交议会的一份两党报告中,议会情报和情报联合委员会安全局 (PJCIS) 批评该计划“在设计和实施方面存在重大缺陷”,几乎没有吸引注册,也几乎没有开展合规和执法活动。
“本质上,该计划未能实现其预期目的,委员会发现,“执法活动几乎完全集中在中国,但收效甚微,同时忽视了对其他引起重大关注的国家(这些国家没有或非常有限)的实质性关注。”
“其中包括俄罗斯和伊朗等从事恶意外国影响力的专制国家,以及与澳大利亚有友好和积极关系的国家,例如印度,这些国家从事外国影响力活动, ”
在时任工党参议员萨姆·达斯蒂亚里(Sam Dastyari)在寻求中国亿万富翁黄向墨的捐款时与工党的南海政策相抵触的消息曝光后,议会通过了该计划。
广告在受到美国等民主国家鼓掌的同时,该计划导致澳大利亚和中国之间的关系恶化,澳大利亚和中国感到自己已成为新政权的目标。
委员会发现,鉴于该计划存在“重大缺陷”,因此需要“进行实质性改革,如果它要符合其初衷,并证明管理该计划所需的合规负担和资源是合理的”。
“在本次审查中向委员会提供的大部分证据都表明,该计划的运作受到了限制,其有效性也受到了限制”。委员会发现,尽管监管合规负担很高,但它的影响是有限的,并且其影响会抑制透明度结果。
特恩布尔去年表示,要求前总理陆克文公布他接受 BBC 采访的做法是荒谬的而中共统战部的代表却没有登记他们的活动。
在 14 项改革建议中,委员会呼吁更新立法,允许总检察长部秘书对应列入该计划但尚未这样做的个人进行登记。
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委员会还呼吁扩大“外国委托人”的定义,以涵盖更广泛的公司以及治理和管理结构。
该计划的所有当前和潜在豁免都应予以考虑。委员会发现,经过审查以确保它们按预期运作,并且不会被利用来进行隐蔽的恶意影响。
考虑到委员会在安全问题和两党合作文化方面的专业知识,各国政府传统上都会采纳委员会的建议。 .
司法部长马克·德雷福斯 (Mark Dreyfus) 的发言人表示,委员会“得出结论,该计划存在重大缺陷,如果要实现其初衷,就需要进行实质性改革”。
< p>“很明显,该计划已经失败,并且没有实现联盟党在 2018 年推出时所说的目标。“政府现在将仔细考虑 PJCIS 的建议。”
加载委员会主席 Peter Khalil 表示:“委员会感到满意的是,该计划旨在揭露我们社会中合法和恶意的外国影响活动的目标仍然是值得和必要的。”
“尽管如此,鉴于该计划存在重大缺陷,委员会认为,如果 FITS 想要实现其初衷并证明管理该计划所需的合规负担和资源合理,则需要进行实质性改革。”
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