澳洲唐·尼科尔斯:公务员改变了政府会计

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您有没有想过我们的政客和公务员浪费了多少纳税人的钱?您是否希望政府支出的每一块钱都得到充分核算?

您是否希望公开的不仅仅是公务员的工资、房租、补助金、回形针和其他行政开支上花了多少钱,但是教育、卫生、警察、法院、道路和所有其他政府部门的每个单独项目花费了多少钱?

更好的是,您想看看这些项目的结果是什么?这个项目和那个项目的所有支出?也就是说,有确凿的证据证明他们是否实现了既定目标,以及事情变得更好或更糟了多少。

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公共支出的详细信息对于政府对选民负责至关重要。信用:多米尼克·洛里默

你个人不必热衷于花几个小时仔细研读这些书籍,才能相信这些信息必须被制作出来可供其他人研究:当然是政府审计长,还有反对派、媒体、爱管闲事的调查记者、学术专家,甚至特殊利益集团。

所有这些信息对于使政府向选民开放并对选民负责。我们认为这是理所当然的,但这对于确保我们民主的正常运作至关重要。

我很高兴地告诉您,您刚刚同意的我们需要的所有东西都已提供。但我需要提醒您,40 年前,情况并非如此。

在那些日子里,政府财务报告(州和联邦)都是事实和数据的狗早餐。如果你能从它们中得出结论,那很可能是错误的。

这些账目所隐瞒的内容与它们所披露的内容一样多。部分原因是没有人努力让它们变得更加可靠和信息丰富。部分原因是这种松懈让官僚和政客更容易捏造数字,使事情看起来比实际情况更好。

但与那些糟糕的过去相比,我们已经有了很大的进步。许多人都参与了这场改革,并且在专业会计机构、国际货币基金组织和联合国统计委员会的压力下发生了很多事情。

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但是,如果您要选出一位多年来推动了大部分改进的人,那就是 Don Nicholls。

从未听说过他?这就是他想要的方式。他是一位害羞、谦虚的财政部官员,在办公室里穿着开衫,午餐总是吃一个粉红色的冰镇小面包。他于 1948 年从学校直接加入新南威尔士州财政部,并于 1990 年退休,刚刚去世,享年 93 岁。

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最近去世的前新南威尔士州和维多利亚州财政部官员 Don Nicholls 驾驶着许多车辆政府财务报告的改进。

如果他听起来很无聊,请知道这一点:当他告诉他的第一任妻子(一名作家)写作似乎很容易时,她挑战他进入SMH短篇小说写作比赛。他凭借一个关于板球的故事赢得了这一奖项。

有些人认为只有二流人才会加入公共服务领域。他们错了,而且在尼科尔斯的例子中更是如此。他就读于一所精英学校,福特街高中(我就读过的两所学校之一),在工作期间获得了经济学学位和会计资格,退休一年后,他出版了《管理国家财政》一书>,这成为了财政部的圣经。

许多公务员都致力于确保事情按照以往的方式进行,但尼科尔斯具有战略思维,并且总是在思考如何改进事情。< /p>

如今,所有州都在统一的基础上为其许多活动制定了多项绩效指标,每年由联邦生产力委员会整理和报告。

尼科尔斯引入了“项目预算”澳大利亚政府会计,他还合并了新南威尔士州政府的账目,以便将“广义政府”部门与其拥有的所有企业分开显示,并附上概述该州资产和负债的资产负债表。隐藏在“特别存款账户”中的资金被公开。

在尼克尔斯之前,政府甚至不知道其拥有的所有建筑物、企业和土地的价值。自年初以来,企业已使用“权责发生制”会计来准确地将一年中的收入与当年的支出相匹配。

直到 2000 年左右,州和联邦政府才将其引入会计中。尼科尔斯在其中发挥了重要作用,他坚持采用统一的规则来衡量预算赤字和盈余。 (然而,联邦财政部一直坚持旧的“现金”会计,因此仍然可以捏造数字。)

尼科尔斯的影响力遍及整个澳大利亚,因为他被要求对财务进行单独的独立审计新南威尔士州、维多利亚州、塔斯马尼亚州和南澳大利亚州政府。他曾一度担任维多利亚州财政部长。

受他影响的澳大利亚人比他们想象的要多得多。

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