澳洲第三阶段减税:经济大战才刚刚开始

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从现在到选举日,围绕总理安东尼·阿尔巴内斯及其违背的第三阶段减税承诺的政治战争每天都会上演。

这场战争可能会压倒关于人们是否会这样做的经济争论。根据修改后的建议,税收制度和经济状况将变得更好。但事实证明,Albanese 3.0 阶段一揽子计划的经济意义可能与政治争吵一样重要。

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安东尼·阿尔博内斯 (Anthony Albanese) 的 3.0 阶段减税政策为未来几个月的政治和经济斗争奠定了基础。 图片来源:Alex Ellinghausen

时任财长斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 概述的最初的三阶段七年税收计划2018 年 5 月 8 日,距离莫里森政府制定法律(然后通过大流行进行修改)还有很长的路要走。

例如,创建了中低收入税收抵免。价值 530 美元,预计于 2021-22 年结束,现已扩大至 1500 美元,并作为莫里森政府保住职位的最后努力的一部分而延长。

抵消的结束大幅增加了税收去年,许多澳大利亚人的负担也因高通胀和储备银行提高官方利率而被压垮。

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因此,可以说减税计划已经像摩西一样被雕刻成一对夫妇石碑和无可非议从来都不是一个合理的论点。三阶段税收计划的第一阶段已经结束的事实也很容易被遗忘。

莫里森在宣布他的计划时,谈到了他“现在”向中低收入群体提供救济的建议-收入来源,保护人们免受阶层攀升的影响并简化税收制度。

他遗漏的是该提案对预算、经济以及我们税收和福利制度的激励措施意味着什么。

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Albanese 和财务主管 Jim Chalmers 使用的财务分析为了证明他们违背承诺的理由是这三点。

根据财政部的说法,工党的提议将鼓励更多的人加入劳动力队伍。这些人将是中低收入者,因为 19% 的税率将削减至 16%,如果他们每周多工作几个小时,就不会受到高有效边际税率的影响。

财政部估计,Albanese 3.0 税收计划每周将增加约 930,000 小时的工作时间,是原计划的两倍多,其中大部分将流向收入在 20,000 美元至 75,000 美元之间的人们。

可能会流向从事急需填补的低收入职业的女性,例如护理和老年护理。这还意味着更多的人加入劳动力队伍(最终缴纳的税款/领取的赡养费会减少)。

女性,根据原计划,她们每年平均减税 1278 美元,将获得 1649 美元。

因此,通过两种方式 - 让人们工作和纳税 - 阿尔巴尼斯的改革带来了比最初提案更大的经济冲击。

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财政部还认为未来十年,该计划将使政府收入增加 280 亿美元(其中 13 亿美元为政府收入)下一个财政年度)。这又是为了让更多的人有工作的好处。

莫里森最初的计划当然是为了应对税级攀升问题,即对 45,000 美元至 200,000 美元之间的收入征收 30% 的税率。但这是以税收制度的累进性为代价的(以至于年收入 20 万美元的人每周减税 175 美元,年收入低于 45,000 美元的人每周减税)。

工党刻意瞄准了这一目标税级攀升的问题 - 但对于低收入者来说,他们实际上受到的伤害更大,因为他们的平均税率与他们的工资水平一致。

现在,而不是第三阶段税收的好处如果普通工人的税级攀升会在四年内消除削减,预计这些削减将被推迟到六年。

政府本可以斥资数十亿美元用于新的低收入和中等收入税收抵免。但这会加剧通货膨胀,从而迫使储备银行进一步收紧货币政策。

相反,财政部明确规定要将税收变化保持在最初 210 亿美元的年度成本范围内第三阶段,同时还改善了整体税收制度。

仍然存在一些突出的问题。

保留 37% 的税率重新激励了拥有足够财力的人们,并且富有创造力的会计师,在所得税安排上进行创新。

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实际上有成千上万的人通常通过个人信托将自己的收入管理在税收起征点变化的范围内。用税务术语来说,这称为“捆绑”——澳大利亚人是世界上最大的捆绑者之一。

澳大利亚国立大学专家 Bob Breunig 几年前领导的研究发现,收入略低于 180,000 澳元的人增加了约 1896%门槛——税率增加到 45%——超出了应有的水平。

通过保留 37% 的税率,人们将申报收入集中到略低于 135,000 美元的动力得以保留。

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这是另一天的战斗。

最初的第三阶段税收计划长达十年的成本已达到 3880 亿美元。 Albanese 的第 3.0 阶段的投资额为 3590 亿美元。

将继续进行的经济讨论是,如此大量使用纳税人的现金会带来什么样的财务回报。

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