澳洲社会住房危机:Anthony Albanese 的未来基金不够用

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他们说那些无视历史的人注定要重蹈覆辙。在社会保障房和经济适用房方面,Albanese 政府及其澳大利亚住房未来基金似乎满足于无视过去的教训。

传统上,公共住房由各州和用联邦税收建造。当贫困加剧时——在战争和危机之后——大多数国家都会增加公共住房,但澳大利亚不会,因为在澳大利亚,这些机会一次又一次地被错失或滥用。

住房部长 Julie Collins 负责政府提议的 100 亿美元住房基金。

住房部长 Julie Collins 负责政府提议的 100 亿美元住房基金。Credit: Alex Ellinghausen

这些失败揭示了当前关于联邦工党住房政策辩论的三个突出问题:我们优先考虑房屋所有权,我们很少建造足够多的公共住房,当我们这样做时,我们很容易将其出售。

第一个公有出租住房是由悉尼港信托基金在岩石区和米勒斯角收购房屋时创建的1900 年腺鼠疫之后的水边工人。

1912 年,新南威尔士州住房委员会规划了澳大利亚第一个“花园城市”公共住宅区。但与此同时,新南威尔士州政府还通过立法控制工人拥有住房的存款和抵押贷款。

1919 年,联邦政府成立了战争服务住房委员会,该委员会向工人提供低息贷款返回的军人建造或购买房屋。 1920 年代后期,新南威尔士州住房委员会被解散。当大萧条通过东部各州的住房委员会和信托基金带来公共住房时,这些方向发生了逆转,但工党总理本·奇夫利提议联邦住房委员会促进向低收入工人出售房屋。

前公共住房大楼 Sirius 正在重建为豪华公寓。 >

前公共住房大楼 Sirius 正在重建为豪华公寓。图片来源:James Brickwood

二战后,英联邦国家住房协议 (CSHA) 向各州提供公共住房建设贷款,这一制度以各种形式延续至今。在新南威尔士州和维多利亚州,重点是贫民窟清理。仅在 10多年来,州住房当局建造了近 100,000 套公共出租住宅——澳大利亚每七套住宅中就有一套——公共住房占住宅完工量的比例达到 16%。

大部分是独立式住宅在“花园城市”的中部和外围郊区,当公共住房过于集中时,反社会行为盛行。悉尼和墨尔本内城区的公寓数量较少,但在视觉上更显眼:三层楼的无电梯公寓和塔楼。

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1946 年,维多利亚州住房委员会重新调整了联邦坦克的用途生产预制混凝土板的工厂——用于墨尔本 19 个郊区的 27 座塔楼——与悉尼的类似项目一起,因其鲜明的视觉效果和暴力、毒品和自杀的困扰而受到诋毁。

孟席斯政府将 CSHA 资金的 30% 重新分配给建筑协会和州银行,为房屋所有权提供资金,各州出售公共住房。有时,一年内售出的数量超过建造的数量。到 1969 年,新南威尔士州住房委员会已售出近 100,000 套住宅,占他们建造的所有住宅的三分之一。在 1980 年代末,公共住房占所有住宅的 7%。

Anthony Albanese 经常讲述他在公共住房中成长的故事。

Anthony Albanese 经常讲述他在公共住房中成长的故事。 图片来源:Alex Ellinghausen

三位工党副领袖试图扭转这一趋势:Tom Uren 促成了与州和Glebe 和 Woolloomooloo 的公共住房地方政府; Brian Howe 制定了地方政府和社区住房计划,为边缘化群体提供公共住房;和 Tanya Plibersek 制定了政府间合作和资助逆转私有化的综合计划。但历届保守派政府都削减了 CSHA 的资金并取消了这些举措。英联邦对公共住房失去了兴趣,公共住房在 1990 年代后期下降到所有住宅的 5%。

千禧年之后,公共住房私有化起飞。现有的小规模项目被出售以进行更高密度的重建。作为回报,开发商被迫预留一定比例的新住宅(约 15%)用于社会保障房和经济适用房。公共住房被重新贴上标签,由社区住房提供者而非政府经营。

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Berejiklian 政府迅速采取行动,出售了 Millers Point 的公共住房以及 1980 年代专门建造的 Sirius 公寓。社会住房数量往往未能增加与失去的公共住房相比,甚至与之相当,现在已下降到仅占住宅存量的 4%。

如今,随着房地产价值的上涨、房屋所有权的下降和工资差距的扩大,这一比例达到 10%寻求社会和负担得起的住房的所有家庭。这是目前可用的社会住宅的三倍多。各州工党政府都有不同程度雄心的计划,但大多数都缺乏资金,并希望有一个资金更充裕的 CSHA,这加剧了当前的住房政策辩论。

联邦工党以澳大利亚住房未来计划作为回应基金,其中的股息将在五年内支付 30,000 套新的社会住房。根据绿党和许多住房人口统计学家的说法,在 20 年内每年需要 50,000 套,这对于我们现在每年建造不到 100,000 套来说是一项艰巨的任务。

联邦政府哭穷了:随着税收/GDP 比率非常低,它缺乏收入来解决累积的债务以及对 NDIS、国防和潜艇的需求。

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Anthony Albanese 讲述了他在公共住房福利方面与单身母亲一起成长的故事, 但在拒绝为当前战斗者的这些社会计划提供资金时,似乎社会住房并不是联邦工党的优先事项。相反,它发明了一种有缺陷的魔法布丁,并让一位没有经验的部长——朱莉·柯林斯——负责。

120 多年来,政府提倡中产阶级拥有住房,而不是公共住房,已经终于赶上我们了。需要一个由资金支持的大胆愿景,否则我们将再次遭遇公共住房政策失败,这是一个史诗般的失败。

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