联邦政府国家文化政策的细节在周一早上在圣基尔达的滨海艺术中心酒店揭幕之前一直处于保密状态，但人们的期望很高。这是澳大利亚十年来首次实施此类总体政策，从作家到音乐家再到画家，每个人都希望其中能有所作为（考虑到场地，摇滚乐手至少应该得到一些满足）。
但是，尽管有漫长的磋商过程、多个工作组、延迟发布（原定于去年 12 月交付），以及将文化融入政府政策各个方面的雄心壮志，艺术部长还是有机会的托尼·伯克 (Tony Burke) 期待已久的蓝图将因其所包含的内容而同样引人注目。
Ayesha Madon 饰演 Amerie 和 Asher Yasbincek 饰演 Harper 在 Heartbreak High 中，Netflix 制作的节目没有配额，但完全知道他们可能会来。Credit:Lisa Tomasetti/Netflix
Burke——他还负责劳资关系，并发誓要将艺术家视为创作者和工人——直言不讳地谈到“十年在历届联合政府的领导下，“忽视”使该国许多主要文化机构都在建筑物倒塌和长期人员短缺的问题上苦苦挣扎。但周一他们不会有欢乐。他们将不得不希望并祈祷 5 月份的预算能够得到救赎。
该政策也不会就以创纪录的数量（超过 18 亿美元）吸引外国制作人到澳大利亚的激励措施这一主题发表任何言论仅在过去两年里，就有价值不菲的好莱坞电影和电视内容在这里制作——尽管 2020 年 7 月宣布的 4 亿美元外景补偿基金看起来肯定会在 2027 年结束日期之前用完。
“有很多工作来自于此，有很多工作来自于此，但这些故事不一定是澳大利亚的故事，”伯克于 12 月 30 日在昆士兰伍德福德民俗节上对人群说。“他们更多地形成了贸易政策而非文化政策。”因此，他补充说，它们“不会成为 1 月 30 日公告的一部分”。
将揭示的是政府对最激烈争议之一的立场澳大利亚文化景观中的压力点：Netflix 和 Disney+ 等流媒体平台的本地内容配额。但内部人士表示，即使是最关键的细节，也很有可能不包含所有细节——一个数字。
Alyla Browne 和 Sigourney Weaver 出演亚马逊的 The Lost Flowers of Alice Hart。图片来源：Amazon Prime Video
到目前为止，流媒体在澳大利亚一直不受监管（与商业免费广播公司和 Foxtel 不同），这意味着他们没有义务制作甚至传送澳大利亚内容。相比之下，欧盟要求大型主播图书馆中 30% 的图书来自欧洲国家。个别国家还征收不同程度的本地内容税，在法国和意大利高达收入的 20%，在希腊低至 1.5%。
与此同时，免费播放的澳大利亚脚本内容有所减少根据 2021 年的一项学术研究，从 1999 年到 2019 年的十年间，从每年 208 小时增加到 67 小时。
广告作为反对，伯克明确表示他支持对 Netflix、亚马逊、迪士尼、苹果和其他公司（包括 Stan、和这个报头一样，归九号所有），并且他倾向于对澳大利亚的收入征税，而不是按一定比例的图书馆内容征税。
他还明确表示，他认为当时的联合政府提出的5% 的数字，再加上基本上是自我监管的制度，“太少太晚了”。但在政府中，流媒体行业的一些资深人士表示，情况的复杂性已经变得非常明显。
艺术部长 Tony Burke 说澳大利亚的文化机构处于失修。Credit:Alex Ellinghausen
“在某个阶段，我觉得他们会拿出一个非常高的与收入挂钩的数字——可能是 20%，”一位不愿透露姓名的资深人士表示。 “但最近几个月，他们似乎意识到事情并没有那么简单。”
另一位预测周一的公告根本不会包含数字的人说：“他们还没有模型来预测特定数字的经济影响，因此他们需要得到它，然后在他们锁定它之前与行业进行适当的协商。我认为他们将至少再坚持六个月。”
放之四海而皆准的配额令人烦恼的是，流媒体运营的模式大相径庭。
Stan 和 Paramount+ 的所有公司还拥有免费电视台（分别为 9 家和 10 家） ，它们已经受到本地内容要求的约束（尽管这些在联盟的领导下被大大削弱了），并且他们急于避免双重监管是可以理解的。
Prime Video 只是亚马逊会员服务的一部分，其主要目的是为了留住顾客的购物体验；仅计算流媒体服务带来的收入将极其复杂，并且存在争议。 Apple+ 经常作为捆绑包的一部分提供，旨在吸引客户留在 Apple 生态系统中；该公司在澳大利亚的收入中有多少仅来自订阅可能同样不透明。 Disney+ 和 Netflix 是纯粹的流媒体游戏，Britbox 和 AMC+ 以及一连串其他公司也是如此，尽管它们在规模经济方面大不相同。
Chris Hemsworth 于 2017 年在悉尼发布雷神仙境传说迪斯尼辩称，此类电影的制作应计入y 本地内容义务。Credit:James Alcock
还有更多的复杂性。迪斯尼是这个国家的主要制片人，它希望它在一部漫威电影上的任何花费都可以算作它的义务。迫使所有主播都致力于澳大利亚的内容可能会损害 Stan，因为它会消除差异点，即专注于澳大利亚制作的作品。 Netflix（和迪士尼）最近的财务问题表明，流媒体可能根本不是该行业的魔法布丁。
流媒体配额的倡导者坚称，它们对于保证澳大利亚电影故事的可持续投资水平至关重要，并且看到自己反映在屏幕上对我们文化生活的健康至关重要。至少在公开场合，流媒体（和 FTA 广播公司）同意该等式的后半部分。他们只是认为他们不需要被迫这样做。
Loading在他们提交给为工党国家文化政策的发展提供信息的审查的意见书中，Netflix 和亚马逊都提到了 6.28 亿美元的花费20121-22 年“澳大利亚或澳大利亚相关”内容的彩带作为他们承诺的证明。这比一年前的 2.68 亿美元有所增加，大约是商业免费频道 Foxtel 和 Screen Australia 在澳大利亚戏剧、儿童和纪录片方面投资总额的五倍，这些类型目前受到限制- 非流媒体的配额义务。
应该注意的是，流媒体支出包括体育纪录片、喜剧和真人秀节目，如果要全面包括这些内容，则免费和澳大利亚内容的付费电视支出将大大超过流媒体。
澳大利亚是你不可否认，正处于生产繁荣时期。去年，澳大利亚在有剧本的电影和电视（包括外国节目）上的支出达到创纪录的 22.9 亿美元，高于去年创下的 19.4 亿美元的纪录。
“他们到底出了什么问题想在这里修理吗？”一位资深流媒体人士问道，他补充说，增加义务只会导致本已因人员和设施短缺而苦苦挣扎的行业通货膨胀。
答案在于信任问题。
< p>制作方面的一些人认为，主播只是在预期监管的情况下增加了支出，以证明他们是好公民，只需要一点天鹅绒般的接触就可以引导他们。有还有可持续性的问题。希望获得 20% 配额的游说团体 Screen Producers Australia 认为，当前的制作热潮不过是暂时的现象，“因此不应成为任何永久性政策制定的基础”。
这场辩论自 Netflix 于 2015 年正式进入澳大利亚市场以来，几乎一直在酝酿之中，时而肆虐。它拖了这么久，部分原因是该行业内部的复杂性、它与 FTA 电视的相互关联，以及传输技术的快速发展。
每个人都期待 Tony Burke 至少在周一透露哪些主播将被征税，并制定支持他的政府将引入的配额制度的原则。不给出数字无疑会遭到生产部门的抱怨，但考虑到未来的复杂性，这可能不是世界上最糟糕的想法。
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