澳洲中澳关系:为何将2023年定为危险生活年

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虽然我们刚刚进入新的一年,但当我们稍后在澳大利亚安全的背景下回顾 2023 年时,很有可能会被判断为危险生活的一年。

当然,在圣诞节和新年庆祝活动的阴霾中,澳大利亚外交部长在北京受到欢迎的记忆将给予许多安慰,甚至鼓励澳大利亚与中国的双边关系出现转机的叙述,未来的道路将引领降低我们商品的关税,释放在中国被拘留的澳大利亚人,以及在南中国海加强和谐甚至合作。

外交部长黄英英 12 月在北京会见中国外交部长王毅。

外交部长黄英英 12 月在北京会见了中国外长王毅。Credit:AAP

但这是海市蜃楼。

根本的战略利益没有任何改变。中国最近对在南中国海运营的美国飞机的骚扰突显了中美利益之间的危险分歧,以及与美国、澳大利亚的联系。

因此,几乎没有证据表明即将发生中国对关税、被拘留者或南中国海,甚至台湾、香港和维吾尔人的态度发生变化。

尽管如此,澳大利亚已经表明它可以解决与北京的重大分歧,即使影响具有商业意义和经济痛苦。在澳大利亚,中国因对葡萄酒和其他商品征收严重关税而被贴上“贸易霸王”的标签。来自北京的信息很明确。澳大利亚得罪了中国,与中国相比,澳大利亚是一个“小”国,这样做是不明智的,澳大利亚必须承担后果。

对于许多国家来说,即使是这种待遇的威胁也很积极因为害怕冒犯中国而抑制他们的行动。新西兰经常被誉为道德准则良好的国家,它表现出遵守北京指导方针的不同寻常的承诺。

但澳大利亚的部分原因可能是价格和出口的经济补偿性上涨铁矿石等大宗商品运往中国,在中国的经济胁迫面前站稳了脚跟。值得注意的是,澳大利亚采取这一行动并不是在美国的保护下进行的,而美国本身在面对澳大利亚日益减少的准入的情况下,通过增加对中国的出口而受益。相反,澳大利亚独立自主,决心适应新的贸易和双边现实。美国随后发出了所有正确的支持声音,但这是事后的。

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因此,澳大利亚在其贸易实力展示以及最近与北京改善的气氛的推动下进入了 2023 年。与此同时,澳大利亚在与中国的大国对抗中与美国的关系越来越密切。澳大利亚对获得核动力潜艇的承诺明确证明了这一点。正如 Clinton Fernandes 教授最近在该刊头发表的一篇评论文章中指出的那样,这些潜艇的运行将符合美国的利益,而不一定是澳大利亚的利益。

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曾经不可想象的是,增加核动力潜艇澳大利亚舰队的动力现在已被接受为现实。因此,澳大利亚购买 B-21 轰炸机这一更令人震惊的想法正迅速成为澳大利亚安全叙事的一部分。发展远程打击能力以让对手付出无法接受的代价听起来很棒,除非考虑到澳大利亚的地理、邻里和历史防御规划。

最明显的一点是,澳大利亚与与美军相比,澳大利亚在参与美国重大军事冲突方面的独立性越低。这应该困扰每一位政客、政策制定者和有情怀的澳大利亚人。

中国也将明白,它显然是使用这些能力的预期敌人。虽然这将不断阻碍澳大利亚与中国的关系,但这并不是最坏的后果。中国是务实的,很可能早就评估了澳大利亚参与美国军事行动的承诺。澳大利亚只会大声说出来,但中国已经明白了这一信息。

真正的损害将对澳大利亚在该地区的地位造成影响。认为东南亚国家喜欢澳大利亚向该地区引进新的军事能力,或者澳大利亚在对抗中国时捶胸顿足,这是狂妄自大和妄想。

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在澳大利亚应该澳大利亚与该地区国家合作促进和平、稳定和集体保护,但疏远了它们,印度尼西亚更是如此。印度尼西亚对澳大利亚购买核动力潜艇的决定感到不安是可以理解的。除了它们增强的能力外,还有与核扩散和进一步将美国军事计划嵌入其群岛以南有关的问题。印度尼西亚会合理地评估澳大利亚的 B-21 轰炸机也对印度尼西亚构成威胁。

澳大利亚安全环境的一个不可改变的事实是,北部的岛链曾经被视为对印度尼西亚的威胁澳大利亚的国家安全,现在是澳大利亚最重要的安全资产。与印度尼西亚合作以保护其领土,进而保护其接近澳大利亚的做法如此明显,令人好奇的是,这是澳大利亚似乎决心忽视的唯一安全措施。

获得能力以促进外部军事行动我们的邻近地区,在保护岛链之外的印度尼西亚,是促进澳大利亚安全的不明智做法。它只会破坏澳大利亚的安全,疏远澳大利亚的邻国,并增加澳大利亚自动且可能不必要地卷入远离澳大利亚海岸的冲突的风险。

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