美国决定不加入京都议定书是澳大利亚效仿的关键。
在解除 20 年的禁运后发布的 2002 年内阁文件揭示了一些the deliberations behind the Howard government's decision not to ratify the key climate pact.
It was not until the election of the Rudd Labor government in 2007 that Australia signed the protocol.
The cabinet论文表明，如果不改变政策和措施，澳大利亚从 2008 年到 2012 年的排放量将比 1990 年的水平高出约 11%，而澳大利亚的京都目标是将排放量限制在 8%。
最终，该数字为 104%，使澳大利亚获得 1.16 亿吨“排放权”以延续其 2013 年至 2020 年的京都承诺。
2002 年 7 月，内阁指出美国拒绝进一步参与京都议定书进程，“还没有明确的国际战略”。
“机智如果主要温室气体排放国不参与排放控制，澳大利亚就有可能为其排放密集型贸易暴露行业承担竞争对手未面临的成本，目前批准京都议定书不符合澳大利亚的利益。”
内阁指出“迹象表明总体成本可能很低”，但要求就区域和部门影响开展进一步工作。
内阁同意“澳大利亚不批准京都议定书，除非并直到证明这样做符合澳大利亚的国家利益。”
但它赞同参与国际气候变化讨论“以保护其国家利益”，并旨在制定成本-长期有效的国际气候变化制度。
研究该问题的内阁委员会指出，政府与企业将开展气候变化对话，并收集有关煤气化和碳封存的信息
前部长 Amanda Vanstone 表示，霍华德内阁在环境问题上花费了“大量时间”——许多观察家都没有意识到这一点。
“我个人仍然认为这是一个完全合理的政策是说我们将采取行动（在排放方面），但不会为了说我们已经签署了某些声明而以一种极大地不利我们自己的方式，”她说。
“政看到政府制定了提供更清洁能源的计划。
“他们看着 COP26（联合国气候谈判）并说：‘更多的私人飞机、更多的豪华酒店、更多的快餐——我们已经受够了管理阶层告诉每个人该做什么，他们都可以走了，你知道怎么办，”这位前部长说。
“然而，如果你去找他们说：‘我们有一个计划使这种特殊的能源变得更清洁，或者通过这样做来完成某件事，澳大利亚人对此非常支持。”
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