澳洲澳大利亚的恐怖主义风险级别已被下调。这是否意味着威胁已经结束？

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在提高国家恐怖主义威胁级别 8 年后，澳大利亚最近再次将其从中级（可能）降低到低级（可能）。

这是否意味着来自恐怖主义的威胁已经结束？

没有人比澳大利亚国内情报机构安全总干事兼 ASIO 负责人 Mike Burgess 更适合回答这个问题。< /p>

Burgess 是少数可以公开谈论其机构工作的人之一。当他讲话时，他的话经过仔细校准，值得密切关注。

在 11 月罕见的公开演讲中，他告诉澳大利亚公众，至少目前，他们可以不再担心澳大利亚发生恐怖袭击的威胁。他说：

当 ISIL 在中东建立哈里发时，大量澳大利亚人被华而不实的宣传和虚假叙述所诱惑，导致 ASIO 将恐怖主义威胁级别提高到 PROBABLE。不幸的是，我们的决定是合理的。

自 2014 年以来，澳大利亚领土上发生了 11 起恐怖袭击，同时发现并破坏了 21 个重大阴谋。

p class="_39n3n">警察、社区和政府机构数十年的辛勤工作最终削弱了恐怖组织（尤其是基地组织和伊斯兰国运动）对稳定的民主国家构成重大威胁的能力。

但在软弱或失败的国家（包括叙利亚、伊拉克、阿富汗和索马里），基地组织和伊斯兰国附属机构继续构成生存威胁。

根据全球恐怖主义指数，撒哈拉以南非洲几乎占所有恐怖分子死亡人数的一半，而萨赫勒地区（北非的一个地区，包括尼日尔、马里和布基纳法索等国家）是一些最强大的恐怖分子的家园地球上的网络。

稳定的民主国家如何将恐怖威胁降到最低？

成熟的民主国家已经发展了以警察为主导的反恐情报能力，以至于雄心勃勃、大规模的恐怖主义阴谋在很大程度上被侦破和瓦解，恐怖主义社交网络被有效地遏制。

这不仅仅是西方民主国家的情况。例如，在我们地区，印度尼西亚、马来西亚和菲律宾在遏制具有弹性和有害的恐怖主义威胁方面取得了令人瞩目的进展。

对于印度尼西亚和澳大利亚而言，巴厘岛的炸弹袭击 20年前是变革性的。爆炸案发生后，印度尼西亚国家警察与澳大利亚联邦警察 (AFP) 合作，成功开展法医调查，深刻重塑了两国的警察队伍。

AFP成立于 1979 年，负责领导反恐行动以应对 1978 年的悉尼希尔顿爆炸案。这是一次史无前例的袭击，造成 3 人死亡、11 人受伤。然而，到了世纪之交，AFP 的适度资源被重新分配给更紧迫的威胁，例如缉毒和港口安全。

然而，2001 年 9 月 11 日基地组织对美国的恐怖袭击迫使法新社突然转向，使 AFP 重新回到原来的重点关于反恐。一年后的 2002 年 10 月，法新社特工米克·基尔蒂 (Mick Keelty) 和格雷厄姆·阿什顿 (Graham Ashton) 被迫利用他们与印度尼西亚国家警察的信任关系，查明谁应对巴厘岛爆炸案负责，并限制他们发动进一步袭击的能力。

他们的成功合作导致逮捕了印度尼西亚基地组织分支机构伊斯兰祈祷团的一个脱离爆炸小组的成员。该组织于 1993 年在阿富汗-巴基斯坦边境成立，由所谓的圣战者或圣战者组成，支持抵抗苏联在阿富汗的占领。

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The巴厘岛袭击导致印度尼西亚警方成立了一个名为 Densus 88 的专业反恐部门。在成立后的 18 年里，Densus 88 已经逮捕并成功起诉了 2,000 多名恐怖分子（这是我根据据报道，每年有数百人被捕）。

印度尼西亚警方现在面临的挑战是打破激进化的循环。巴厘岛炸弹制造者 Umar Patek 最近获释，在严密监督下假释，正在面对。但这也令人鼓舞地表明印度尼西亚警方在改造前恐怖分子方面取得成功。

2014 年年中伊斯兰国哈里发国在叙利亚和伊拉克的崛起标志着令人不安的澳大利亚和东南亚反恐的挫折。这在很大程度上是t，十年前对伊拉克进行不明智且毫无根据的军事干预的产物。这推翻了萨达姆侯赛因政权，并为包括伊拉克基地组织在内的叛乱势力打开了大门，该组织后来成为伊拉克伊斯兰国，然后是伊拉克和叙利亚伊斯兰国 (ISIS)。

2003 年入侵伊拉克和萨达姆侯赛因的倒台被证明严重破坏了稳定，并产生了连锁反应。澳大利亚在其中发挥了重要作用的国际军事行动既促成了 ISIS 的崛起，也促成了它的最终失败。

一个类似但明显不完整的事件循环上演了在阿富汗。最初，2001 年 10 月开始的以美国为首的军事行动限制了基地组织，几乎到了失败的地步。但最终，军事干预导致塔利班重新征服阿富汗，并为基地组织及其竞争对手伊斯兰国敞开了大门。

基地组织不仅现在在阿富汗享有避风港，伊斯兰国继续在阿富汗各地发动毁灭性袭击。

然而，目前警方的反恐情报限制了基地组织和伊斯兰国的能力将威胁投射到澳大利亚。

极右翼恐怖分子怎么样？

极右翼和相关的阴谋极端主义已经从仅占 ASIO 和 AFP 反恐案件数量的 10-15% 增加到近 50%。这是北美和欧洲的一种模式。

目前，这种新威胁最有可能表现为规模较小、杀伤力较低的单独攻击（但并非总是如此，正如我们 2019 年在基督城看到的那样）。

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对于西方民主国家，以及越来越多的亚洲民主国家来说，种族和宗教形式的有害极端民族主义至上主义运动是不断上升的威胁。目前，它的组织和协调不如圣战恐怖主义。但这可能会改变。

而且，正如维安比拉的悲惨袭击所表明的那样，一切都变得更加复杂和不可预测。阴谋论助长的偏执狂，加上宗教原教旨主义以及对政府和警察的仇恨，正在产生新形式的暴力极端主义。

正如 Mike Burgess 提醒我们的那样：

恐怖主义是一个持久的威胁。恐怖主义是一种不断演变的威胁……我们不断审查恐怖主义威胁级别。安全情报不能“一劳永逸”。

Greg Barton 是迪肯大学阿尔弗雷德迪肯公民与全球化研究所全球伊斯兰政治学主席.这篇文章首次出现在 The Conversation 上。

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