弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 呼吁通过谈判结束乌克兰战争,总统沃洛德米尔·泽伦斯基 (Volodymyr Zelensky) 和北约结盟国家的分析人士认为这种做法缺乏诚意,旨在为俄罗斯的新一轮进攻争取时间。然而,拒绝谈判可能是一个错误。
乌克兰外交部长 Dmytro Kuleba 转而呼吁在 2 月召开由联合国主办的峰会,除非俄罗斯首先面临战争罪听证会,否则不包括俄罗斯在内。乌克兰进一步孤立俄罗斯的愿望是可以理解的,但排除俄罗斯实际上收效甚微。跳探戈需要两个人,但乌克兰希望俄罗斯被排除在舞蹈之外。
乌克兰的立场是,只有当俄罗斯离开或被赶出所有军事占领的领土时,战争才会结束。普京的立场是,乌克兰或其重要地区是历史上和概念上的俄罗斯 (Russkiy Mir) 的一部分,这反映在俄罗斯于 9 月声称并入顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区。
为了坚持自己的主张,俄罗斯总统升级了对乌克兰基础设施的攻击。大多数乌克兰人都为这些袭击付出了惨痛的代价,他们经历了一个严酷的冬天,没有暖气,有时没有足够的水,而且袭击的目标是平民。
然而,很少有人通过袭击非军事目标来赢得战争,这升级可以被视为越来越绝望。虽然乌克兰战争的部分地区看起来陷入僵局,尤其是在俄罗斯东部,但在过去四个月里,俄罗斯在南部一直处于失败状态。这就提出了为什么乌克兰应该同意谈判的问题,特别是如果他们打算为俄罗斯军队提供喘息的空间。
首先,假设谈判只发生在停火的背景下 - 俄罗斯军队重组的假定机会。事实上,停火通常是通过谈判实现的,而不是作为他们的先决条件。随着乌克兰巩固其在南部的成果,它可以而且应该只同意谈判,同时继续在实地发挥优势。俄罗斯呼吁在继续进攻的同时进行谈判,这同样符合艰难的谈判做法。
如果会谈开始,普京的开场白将是要求承认俄罗斯的非法领土主张. 乌克兰的立场是将所有俄罗斯军队撤出m 乌克兰领土、支付战争赔款以及在国际刑事法院起诉俄罗斯领导人。
由于存在这样的分歧,谈判似乎毫无意义。但这假设开放的沟通渠道必须立即产生结果。撇开乌克兰在全球观众面前起诉其对俄罗斯的主张的持续利益不谈,同意会谈的第二个原因是建立一个在中长期内通过谈判解决问题的机制。
广告可能影响中长期的两个变量是北约的持续承诺在军事上支持乌克兰,以及普京在莫斯科的地位。
Loading北约的支持出现裂痕,并可能随着共和党占多数的美国众议院而扩大新的一年的代表。特别是,俄罗斯石油和天然气的短缺刺激了全球通货膨胀,其生活成本的后果在政治上具有破坏性。
欧盟和 G7 国家对俄罗斯石油和天然气的进一步价格上限可能已经降低供应有限,通胀进一步飙升。在美国,“只要需要”乌克兰的民众支持率从 7 月的 58% 下降到本月的 47%,而现在有相似比例(48%)的人表示美国应该“敦促乌克兰接受尽快实现和平”以降低生活成本压力。
俄罗斯对这场战争的支持尚不清楚,但大多数分析表明它已从一开始的绝大多数下降到大约四分之一现在。普京的困难在于,这是他选择的战争,作为一个独裁者,如果太多人认为这是一个代价高昂的错误,他不太可能享受安静地退休到他的别墅的选择。
加载然后,同意开始会谈可以安抚疲倦的北约伙伴。如果俄罗斯军队在国内成本上升的情况下进一步失去优势,普京可能面临越来越大的妥协压力。
此外,任何结果除非俄罗斯越来越不可能获胜,否则都需要通过谈判承认乌克兰疏远的俄语人口。这可能需要一个更可行、或许得到国际保障的 2014 年明斯克协议版本。
在呼吁召开联合国主办的战争问题峰会时,库列巴指出,“每场战争都因在战场上和谈判桌上采取的行动”。正是军事优势与无限期持续下去的成本之间的平衡正在发挥作用。
Loading乌克兰和俄罗斯都尚未处于“伤害性僵局”,战争似乎还有很长的路要走跑步。但是,按照 Kuleba 自己的逻辑,当双方都考虑到他们面临的变数时,在某个时候会通过谈判结束这场战争。因此,有必要开始建立这样一个过程的架构。
Damien Kingsbury 是迪肯大学的名誉教授,与 Richard Iron 共同编辑了战争如何结束: Theory and Practice,由伦敦 Routledge 出版。
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