澳洲为什么陆克文是美国大使的正确选择

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任命 Kevin Rudd 为澳大利亚下一任驻美国大使,延续了在华盛顿担任最高政界人士的强大澳大利亚代表的传统。

即将退休的大使 Arthur Sinodinos以他安静、有条不紊和完全称职的方式,稳步将澳大利亚的利益推向了去年 AUKUS 防御协定的最高点。在他之前,政治两边的高级人物,如乔·霍基、金·比兹利和安德鲁·皮科克,都成功担任了这个角色——这在很大程度上是因为他们在堪培拉的最高政治级别上有经验。但这是澳大利亚首次任命前总理。

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陆克文将出任澳大利亚驻美国大使。Credit:Bloomberg

陆克文的任命将在美国受到欢迎,他在那里受到高度重视。在过去的两年里,他一直担任亚洲协会的主席——亚洲事务最具影响力的外交政策智囊团。他对印度洋-太平洋地区,尤其是中国的了解得到广泛认可和高度尊重。

最近,陆克文声名鹊起的一个小例子是美国对外关系委员会的决定——内殿东海岸外交政策机构的重要人物——选择陆克文为最近一期的外交撰写主要文章,该文章完全致力于对中国的评论。 外交事务是美国外交政策界最具影响力的机构;多年来,乔治·凯南 (George Kennan) 和亨利·基辛格 (Henry Kissinger) 等思想领袖都选择在该期刊上发表文章。

正如我两个月前在这份报纸上所说的那样,当时的问题是如何与中国打交道是美国政治领导人和政策制定者面临的最重要的单一问题,让澳大利亚的大使担任我们的大使符合澳大利亚的利益,他们认为这是英语世界对中国外交政策最权威的分析家之一。它保证澳大利亚将在每一次关于中国以及更广泛的印度洋-太平洋地区的重要讨论中拥有有影响力的声音。尽管我们可能希望无论如何都会出现这种情况,但不能认为这是理所当然的。华盛顿和他们来的时候一样艰难。像澳大利亚这样的中等强国必须通过带来一些有价值的东西来赢得其在政策制定内部密室中的一席之地。这个,Rudd当然可以做到。

拜登政府选择了受人尊敬的公众人物卡罗琳肯尼迪作为其驻堪培拉大使。

拜登政府选择了受人尊敬的公众人物卡罗琳肯尼迪作为其大使r 在堪培拉。Credit:Brook Mitchell

在早期塑造的日子里,这从未像现在这样重要AUKUS 协定。 AUKUS 是一项巨大的外交成就,也是澳大利亚的战略游戏规则改变者。但到目前为止,我们是三个参与国中最小的。至关重要的是,在未来数月和数年内,AUKUS 框架内将做出的复杂决策——不仅是潜艇类型的选择,还包括所谓“支柱 2”AUKUS 能力(AI、超音速、量子计算、海底战争等)——对澳大利亚最有利。

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然后还有其他复杂的问题,例如操作协议、知识产权转让以及谈判暂停美国法规限制与 AUKUS 三个国家之间的无缝合作不一致的军备销售(“ITAR”)。澳大利亚必须在美国体系内具有影响力,以确保我们不会被美方的绝对力量所压倒并屈服于其偏好。这需要一位强大的大使,其知识和权威华盛顿会尊重,才能做到这一点。

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还有一件事在白宫或国会山几乎不会被忽视。拜登政府最近选择了美国最受尊敬的公众人物之一卡罗琳·肯尼迪 (Caroline Kennedy) 担任其驻堪培拉大使。通过选择前总理,澳大利亚回报了赞美。大使的地位是各国向彼此表明关系的深度和强度的更重要方式之一。一位前总理通过了身份测试,这是其他任何人都无法做到的。

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令一些人惊讶的是,外交政策竟然成为阿尔巴尼亚政府早期的优势之一:公开,正如最近的民意调查所显示的那样。 Penny Wong 在全球舞台上以我们自 Julie Bishop 担任外交部长以来从未见过的权威和自信代表澳大利亚的利益。工党理所当然地毫无保留地接受了 AUKUS;作为国防部长的理查德马勒斯与彼得达顿一样致力于此。政府任命陆克文为下一任驻华盛顿大使,这是政府做出的又一次良好的外交政策呼吁。

在谈判 AUKUS 协定时,乔治·布兰迪斯 (George Brandis) 是英国的高级专员。他曾任自由党参议员和联邦检察长,现在是澳大利亚国立大学国家安全学院国家安全实践教授。

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