澳大利亚金融时报评论:澳大利亚需要正式的国家安全战略
进入2024年,政府面临着如何在动荡的世界中保护澳大利亚利益的诸多批评和评论。
两场具有全球影响的战争正在进行,对我们地区战略崩溃的真正担忧,以及气候风险、社会不信任、虚假信息、技术颠覆、经济冲击和其他跨境蔓延的交叉,所有这些都是不祥的预兆。 。
政府已经到了无法再避免公开讨论澳大利亚对未来战略政策准备不足的根本问题的地步。
工党政府执政 19 个月后,也取得了一些进展和成就,正如总理圣诞节前在洛伊研究所发表的讲话中所阐述的那样。
与中国关系稳定,与太平洋和东南亚邻国保持积极和相互尊重的关系,包括与巴布亚新几内亚、图瓦卢、印度尼西亚和菲律宾的协议,美国国会通过的开创性 AUKUS 立法,重点关注印度-太平洋地区,继续与印度、日本和四方安全对话、对乌克兰的支持、关于中东危机的“有原则”声明:这是一个很长且基本上可信的清单。
提醒全国我们的领导人和官员在动荡的环境中所做的艰巨工作绝不是一件坏事。
总理的讲话还为近期外交和安全政策的有效性设定了标准,并在没有充分表明的情况下断言该国正在朝这个方向前进。
阿尔巴内塞总理谈到了战略框架、国家愿景以及对能力和关系的投资的必要性。
他说,诚实的政策必须以澳大利亚所做的每一个行动和每句话的全球影响的认识为指导,尽管他没有完全这么说。
风险不断恶化的世界
考虑到这一点,政府已经无法再避免公众讨论国家对未来战略政策准备不足的根本问题。
在风险不断恶化的世界中,全面的国家安全和复原力战略并不是由演讲来定义的,无论这些演讲是频繁的还是零星的。
当然,有充分的理由假设幕后正在进行大量工作:
一个保密的建议和决策框架以及官僚机构和情报机构正在模拟气候危机、关键基础设施故障以及中国可能卷入的许多可能的冲突等冲击如何破坏澳大利亚的安全和福祉。
在某种程度上,政府在信息传递方面的纪律值得赞扬,没有通过言辞过度而无意中加剧外交紧张局势,并最大限度地减少利用安全担忧来获取政治利益。
另一方面,政府的所知与所言之间的差距越来越大。
如果这样做只是为了安抚,那么当危机来袭时,公众的困惑将会更加严重。
经过高度编辑的公共信息与我们期望情报、安全、外交和政策界人士就世界真实情况提出的严厉建议不一致。
例如,我们仍在等待承诺的气候变化情报评估的发布。
在此背景下,令人费解的是,政府似乎不愿意考虑一群受人尊敬的政策声音提出的两个基本想法。
这些都是澳大利亚需要的国家安全战略,以及正式的国家安全顾问来帮助制定和推动该战略。
国家安全战略,或者正如前政策领导人希瑟·史密斯和我所说的,国家利益战略,将为政府如何长期协调国家权力的各种杠杆提供透明的解释。
这可以研究如何将安全与国家利益的其他重要方面相结合:繁荣、凝聚力、可持续性和澳大利亚身份的民主原则。
一切都无处不在
对国家安全战略和顾问持怀疑态度的一个经常被提及的原因是它们不适当地束缚了政治领导的手脚:
随着选举动态、世界事件和资源压力的变化,使该国难以承诺长期行动。
但这不仅是该论点的一部分,它还忽略了国家安全战略和国家安全顾问可以使我们领导人的工作变得更容易管理,而不是更困难。
正如安全专家丹妮尔·凯夫(Danielle Cave)和前情报局长保罗·西蒙(Paul Symon)最近指出的那样,拥有法定自治权的顾问将成为其召集能力的力量倍增器,减轻总理和其他重要部长不得不为所欲为的压力。到处都是期待。
此外,国家安全顾问可以用比我们的政治领导人希望使用的更简洁的语言向公众介绍世界状况(以及 AUKUS 背后的战略逻辑)。
澳大利亚正在成为一个例外,它坚持认为自己不需要战略或顾问。
例如,新西兰、韩国和德国最近加入了美国、日本和英国的行列,要么拥有其中之一,要么两者兼而有之。
澳大利亚多年来一直在提供帮助太平洋岛国制定了国家安全战略,但他们并不觉得有必要。
为了避免有人认为《国家安全战略》将成为一个关于使我们的地缘政治观点军事化的自我实现的预言,事实恰恰相反。
2023年国防战略审查承诺每两年制定一次国防战略。
更广泛的战略和解释该战略的自主顾问将有助于将国防和安全政策以及外交、发展、繁荣、凝聚力和复原力结合起来。
策略的目的是为测试做好准备。
从政治上讲,它可以为领导层提供一种叙事,让国家做好准备,跨越党派、内阁和联邦界限,进入私营部门和多元化的民间社会,分享他们需要做出的决策。
来源:
http://www.afr.com/policy/forei...egy-20231212-p5eqv0
Rory Medcalf地缘政治分析师
更新于 2023 年 12 月 27 日 – 下午 1 点 27 分,
中午 12.50 首次发布
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你打算做什么?直接加入美国,成为第51个州
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美国人不靠谱,请保重自己。
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我认为澳大利亚可以依靠其地理位置在未来的世界冲突中生存
向瑞士学习,无论如何保持中立。
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我们和其他普通人只能看到眼前的东西,比如价格、就业、税收等等,我们看不到进一步的东西离开。你所看到的只是一个幻觉,是由伟大的人创造的。
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你什么意思,你是在问我答案吗?
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已经存在很久了,ANKUS+QUAD+韩国、台湾和菲律宾,双岛链,但还是有人晚上睡不着觉。
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你无法向瑞士学习
瑞士的土地不值得占领:除了风景,没有太多资源。山地地形易守。军队也很强大。吃力不讨好。
澳大利亚是一块大肥肉,资源丰富
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瑞士其实只是南部山区易守,北部和巴伐利亚都是平原。那一年,拿破仑用一个月的时间征服了瑞士。澳大利亚的地理位置其实比瑞士更好防守,而且战略纵深非常大。关键是现在的亚洲强国是陆基国家,海军实力薄弱。因此,现在的澳大利亚实际上比 20 世纪 40 年代安全得多。只是帮助白人变成了一只令人恐惧的鸟。
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确实需要有独立的想法,而不是盲目追随美国
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