对于很多人来说，这是艰难的一年。我们中的许多人都在与这样或那样的逆境作斗争，我们不断地被提醒，世界是一个危险的、有时甚至是丑陋的地方。
言归正传，我们看到零和政治令人沮丧地卷土重来，这是由旨在让新闻消费者感受而不是思考的媒体周期推动的。
但我们不要陷入恐慌，而是想一下 2023 年最后一个议会工作周发生的两件积极的事情。
第一个是（正如 NDIS 部长 Bill Shorten 所说）“联邦制终于奏效了”。这是圣诞节的第一个奇迹：周三召开了富有成效的全国内阁会议。 Arbanis 已与各州和地区达成协议，分担 NDIS 之外的残疾人服务费用，以换取另外三年的商品及服务税 (GST) 资助。
第二个是经济学家和残疾人活动家布鲁斯·博尼哈迪 (Bruce Bonyhady) 和前高级公务员丽莎·保罗 (Lisa Paul) 发布的 NDIS 审查。这是一份高质量的报告。让我们从一个重要且（我们敢说）令人兴奋的前提开始：有时，澳大利亚政府决定让澳大利亚变得更好。它将 2013 年立法的 NDIS 描述为“公共政策奇迹”——一项世界领先的计划，得到了各个政治派别的支持。
考虑到政治中有如此多的动机让人们表现得像个傻瓜，批评者是绝对正确的。 NDIS 的存在是一个奇迹，改变了许多澳大利亚人的生活。我根据经验得出这个结论。我身边的一些人已获得 NDIS 支持。该计划涵盖的护理费用远远超出了大多数家庭的承受能力。如果你很幸运，并且有一个优秀的团队在背后支持，那么每个人都会受益，而不仅仅是当前的 610,000 名受益者。
但任何接触过该程序的人都知道它并不完美。了解和申请 NDIS 非常复杂，以至于许多人选择让他们的计划经理来做，而不是自己费力穿过迷宫。批准和保证不会很快到来，这会引起焦虑。很明显，一些商品和服务的价格过高。
显然，博尼哈迪和保罗来这里是为了拯救 NDIS，而不是杀死它。他们用清晰易懂的语言分享变革的例子。 NDIS 用户及其家人是政策思考的核心。至少对我这个读者来说，自下而上的同理心赋予了这份报告很大的权威性。
让我们快速浏览一下它所讲述的故事。 NDIS 支持的参与者人数比生产力委员会 2017 年的预测多出 101,000 人。 2022-23 年，该计划将花费纳税人超过 350 亿美元，比 2017 年的预测多出 80 亿美元。超过一半的计划参与者是儿童。增长的驱动因素有很多。对于大多数人来说，帮助要么是 NDIS，要么根本就没有。残疾人无法获得基本支持，主流服务也很少包括他们，这种真空“将人们推向 NDIS”——一项无上限的计划，“没有明确定义什么被认为是合理和必要的”。
考虑到您要么依赖 NDIS，要么就在路上，一旦您符合资格，您就不会想离开。一旦进入，由于该计划的工作方式，人们有一种“使用它或失去它”的心态，并担心如果他们不使用该计划中的所有内容，他们的护理就会被削减。 NDIS 被认为缺乏灵活性。如果情况发生变化，人们也不想冒险尝试改变服务。
这是结构性问题的表现。审查称“糟糕的设计和操作问题驱动了系统中每个人的行为”。定价不规范，交易缺乏透明度，难以识别欺诈行为。
为了更严格地控制新加入者的数量，审查报告称，NDIS 资格应根据一个人的身体机能而不是医疗诊断来确定。导航功能也将取代当前的程序管理器。肖顿将当前的安排描述为一种美化的剪票形式——残疾人必须将其 NDIS 套餐的一部分支付给“你将账单发送给谁，然后他将账单发送给政府”的人。
博尼哈迪和保罗表示，该计划必须进行调整，如果事情继续下去，NDIS 将失去其社会许可。这是一个澄清的想法。
另一个澄清的想法是：改革必须全面实施。这意味着了解 NDIS 中哪些方面不起作用，并通过 NDIS 计划之外的可量化支持来填补空白。这是同一枚硬币的两面。报告非常明确：如果政府不准备好解决所有问题，NDIS 就不会得到解决。
这让我们回到了国家内阁和本周的奇迹。虽然议会最后一周的专家们关注的是高等法院无限期拘留裁决后阿巴斯先生的政治“危机”以及马克·德雷福斯是否应该对天空新闻记者发脾气，但国家内阁正在推动 NDIS 2.0。
安巴尼斯、州长和首席部长一致同意，各州和领地将根据 2028 年 NDIS 的增加情况增加缴费，其中堪培拉和��我们将针对审查报告中建议的缺陷共同设计基础支撑。这些服务的额外费用将按 50/50 平分。
国家内阁的礼让总是要付出代价的。为了帮助优先提供此项服务和其他服务，阿巴尼斯同意将商品及服务税资金从 2027-28 年延长三年。延长三年将花费联邦预算 105 亿美元。还有额外的卫生资金。
让我们说清楚。获得这种握手是 NDIS 改革中最简单的部分。数十万紧张而压力重重的利益相关者密切关注的制度改革在政治上充满了担忧。坦率地说，考虑到选举周期的频率，没有任何关于五年过渡期（如本报告所建议）的政治协议是一成不变的。
如果不进行讨论，就很难按照报告员的建议去做。实现首选的最佳实践需要精确的政策工作以及政府和反对党方面的一定程度的善意，在我们刚刚经历的一年之后，这感觉像是一个可笑的乌托邦。
但让我们坚持我们的明确性。本周的国家内阁握手是未来所有政策工作的基础。这使它成为一个巨大的事件。如果没有这一协议，任何最佳实践的改革都将失败。另一篇值得评论的文章只会被束之高阁。
鉴于这位反对党领袖在过去 12 个月里一直在将一长串重要问题作为武器，彼得·达顿 (Peter Dutton) 是否会挺身而出就更加没有意义了。但在一个阳光明媚的夏日周六，让希望暂时战胜过去。我们也同意存在反向武器化——反对党工党使前联合政府难以实施 NDIS 改革。
最后回到最初使该计划启动的公共政策奇迹——朱莉娅·吉拉德设法在少数派议会中将其立法。与碳价不同，NDIS 成功地度过了托尼·阿博特的党派之争。
阿巴斯先生经常说，他从第 43 届议会中学到的最惨痛的教训之一就是看到阿博特先生是多么容易从根本上破坏重要的改革。这段经历让阿巴尼斯集中精力努力管理一个有序的政府，让政府能够在位足够长的时间，让变革能够持续下去。
但今年的教训是你无法控制比赛。事件和对手的目标不仅影响战略，而且决定总理的政治命运。
过去几个月的残酷气氛、VOICE公投的武器化以及此后严峻的机会主义让我想起了2013年。阿巴尼斯在许多重要方面与吉拉德处于不同的立场，但过度的党派之争和疯狂的媒体气氛感觉很相似。
阿巴斯可以从吉拉德的勇气中学到一些有价值的东西，而不是把阿伯特的失败当作十年前的主要教训。吉拉德在持续的逆境中奋勇前进，拒绝后退。
有时，当某件事很重要时，秩序和渐进并不能解决问题。
你必须密切关注一切，然后大胆行动。
http://www.theguardian.com/aust…nd-thats-a-big-deal
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