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《澳大利亚金融评论报》时事记者Andrew Tillett发表题为《澳大利亚准备好开战了吗？令人不安的国防问题”，一篇评论文章。
文章称，新近发布的《国防战略评论》认为，中美之间的激烈竞争增加了武装冲突的可能性，澳大利亚需要各部门采取一致的策略来应对可能发生的战争。
全文如下：
Puckapunyal联合兵种博物馆的志愿者们真是太棒了可怜。他们被承诺建造一座新建筑来收藏澳大利亚最令人印象深刻的坦克、装甲车和大炮。但博物馆的 4100 万美元预算成为了阿尔巴尼亚政府的牺牲品。
然而，他们的牺牲是国防战略评估报告所倡导的“整体政府”和“全国”安全战略应对大国竞争，即美中竞争演变为军事冲突的风险。
虽然 NSR 的重点是“枪支和弹药”（例如陆军更加重视两栖导弹而不是装甲车），以及对海军水面舰队的快速审查，但该报告的作者称为重新发动外交攻势，维护“地区均势”。
这份由前国防军指挥官安格斯休斯顿和前国防部长斯蒂芬史密斯撰写的报告说，“鉴于澳大利亚当前面临的风险，我们的国家和领导人必须采取更加与政府协调一致的全国性方法。安全战略。”
“我们还必须大幅增加对国家资源的使用，以实现更全面的国防和安全战略。”
“澳大利亚现在需要一个协调一致的整体-政府处理国际事务的方法以及协调一系列国内外国家安全责任，从贸易和投资到教育、矿产和资源、清洁能源、气候、工业、基础设施等。”
“国防在这项国家战略中的作用至关重要。军事实力确保澳大利亚能够在和平时期追求广泛的国家利益。在武装冲突时期，军事力量可以阻止冲突、保卫澳大利亚和抵御敌人。基础。”
澳大利亚《国防战略审查》报告发布会（来源：《澳大利亚金融评论》）
对于国家战略，审查建议政府“撬动”国防的能力采矿、石油和天然气行业及其基础设施是在澳大利亚北部分散力量的战略的一部分。
报告还强调，随着对救灾任务的需求增加，气候变化现在也是一个国家安全问题在国内外，大规模人口流动的可能性增加，维和需求增加，州内和州际冲突的可能性增加。报告敦促平民更好地应对灾难，国防资产应仅用作
由于澳大利亚严重依赖海外燃料供应，报告建议政府成立“燃料委员会”以加强国家的燃料储备、分配和供应，包括提出后备方案。
该报告还呼吁到 2025 年制定国家物流战略，以发展自力更生的主权供应链，以应对大流行造成的破坏，包括早期对医疗用品的争夺。
报告认为，一种名为“防御”的新军事学说——强调让潜在对手远离本土的能力——只是发展“战略弹性”的一部分。
其他因素包括更知情的公众、民族团结和凝聚力、民主保障、强大的网络安全以及有扩展空间的国家工业基地。
“韧性需要耐力、耐力和从混乱中恢复的能力。韧性会让澳大利亚成为一个更难对付的目标，更不容易受到胁迫，高度的韧性会让对手看到澳大利亚捍卫自己的决心”
（图片来源：互联网）
高级研究员和前高级国家方法“反映了一种看法，即国防政策只有在与印太同步时才能奏效外交政策，”外交官兼 2017 年外交政策白皮书的作者理查德·莫德 (Richard Maude) 说。
“这份报告强调的是政府需要制定自上而下的印太战略。虽然政府的总体意图很明确，但似乎并不急于制定这样的战略。”
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澳大利亚战略政策研究所国防、战略和国家项目主任国会议员 Bec Shrimpton 表示，围绕“国家”战略的措辞是该文件中最强烈的措辞之一。
“我们从来没有对威胁的非军事因素进行过明确描述。之前已经承认，但这次报告明确要求进行描述。”
“它呼吁与澳大利亚公众进行对话，解释这些威胁是什么样子的，以及我们为什么要应对这些威胁。”
Maude 说，最近的国防规划文件在达成全国共识方面“非常缓慢”这个想法很接近，但国防战略评论似乎已经注意到乌克兰冲突的一些教训以及动员工业支持战争努力的必要性。
“预警时间为10年，可以慢慢升级产业。但我们还不能那样做，我们必须与商业界合作，商业界（比国防部）灵活得多，因为它必须生存。”
（图片来源：互联网）
美国研究中心经济安全主任、前国防官员海莉·钱纳 (Hayley Channer) 表示，政府协调一致努力中最困难的部分是找到好-公共服务领域的全面人才。
“人们加入财政部或金融部是因为他们对经济感兴趣，人们加入外交部是因为他们对外交感兴趣，人们加入国防是因为他们对战略感兴趣——未来的澳大利亚需要能够在各个领域工作并将他们联系起来的人。”
“在过去的几十年里，你可以清楚地区分什么是国防问题，什么不是。现在，这个界限完全模糊了，外国投资、基础设施、澳大利亚的进出口和供应链，甚至我们的学生市场——都是安全问题的一部分。”
“国防战略评论强调它的确，国防必须是全政府的努力，但实现这一目标将从根本上改变政府目前的运作方式。”
“在过去的十年中，总理和国防部长的频繁更替部门的国防官员使国防官员不稳定，因此他们从来没有太大的政治力量或勇气做出及时而艰难的决定。此外，在文化方面，部门间不同的工作文化使得联合战略的协调和实施变得更加困难。”
（图片来源：互联网）
休斯顿和史密斯发现，鉴于安全环境日益恶化，中国正在进行自年底以来最大规模的军事集结二战时期，与澳大利亚的盟友进行战略竞争，大国冲突风险加剧，澳大利亚现有的防御战略不再适用。
虽然澳大利亚被入侵的风险较低， 《国防战略评论》警告说，越来越多的国家可以在更大范围内投射战斗力，包括瞄准贸易和供应路线；战争不受地域限制；远程打击武器的发展侵蚀了“距离的舒适感”
报告的主要建议包括：打造一支以海上和两栖作战为主的武装力量“一体化力量”；从海外购买远程导弹并在当地生产；发展北方基地；并增加国防经费。
虽然该审查不出所料地支持 AUKUS 核动力潜艇交易，但它给耗资 450 亿美元的护卫舰计划蒙上阴影，以寻找敌方潜艇。
政府已下令对此进行评估，并将于 9 月提交。届时护卫舰的数量可能会减少，取而代之的是数量更多的携带导弹的小型战舰。
报告还警告称，招募和留住现役人员是军方面临的最大挑战。与其他经济部门一样，国防部也面临劳动力短缺，另一项审查将着眼于让军队生活更具吸引力。
（图片来源：网络）
实施这些建议——包括 AUKUS 的初始阶段——估计耗资 190 亿美元。政府通过削减其他国防计划筹集了 78 亿美元，将 60 亿美元从被砍掉的法国潜艇计划中重新分配给 AUKUS，并将导弹生产等现有计划标记为与国防战略审查计划相关。
Shrimpton 表示，《国防战略评估》的建议将使军队更具杀伤力，但实现这些目标需要政府和政治领导人采取“连贯一致”的政策，为国防领导人提供彻底的变革保驾护航。
“我们以前有过很多政治运动，但当涉及到棘手的问题并且人们感到不安时，你就会失去它。”
Maude 认为官员们已经准备好以“举国上下”战略应对安全挑战。他指出�安全委员会一直在努力工作，共同努力以达成共识。
“但还有一个更大的问题有待审视。目前尚不清楚澳大利亚作为一个国家准备承担多少成本，尤其是在国防领域，以及承担多大的风险准备好接受。”
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“我认为澳大利亚公众远未接受全国动员起来应对冲突的想法。这是一个信号，表明我们正处在一个多么危险的时刻在，而且政府非常清楚这一点。但对公众来说，这在很大程度上仍然是一个抽象的概念，因为我们已经很长时间没有面临这种威胁了。”
（陈铭）
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