澳洲“数智”化治理凸显城市韧性，珠海数字政府改革建设获评全省第二名

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南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道5月5日，南方财经全媒体记者从珠海市政务服务数据管理局获悉，珠海在2021年广东省数字政府改革建设评估中综合得分为97.60分，位居全省第二名。

据了解，2021年广东省数字政府改革建设评估共设55项指标，涵盖数字化支撑能力、数字化服务能力、数字化服务成效等方面。在21个地市总分排名中，广州、深圳并列全省第一名，珠海、东莞分列第二、第三名。

今年一季度，珠海市地区生产总值887.48亿元，同比增长4.2%。珠海是如何做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”的？一系列成绩背后，体现了哪些城市治理能力？

珠海市政务服务数据管理局局长李喜妍对南方财经全媒体记者表示，珠海将始终坚持“产业第一”，全面打好产业发展攻坚战，打造协同高效的数字政府服务体系，树立珠海“数智”治理新标杆，输出更多珠海经验，为全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，推动现代化国际化经济特区高质量发展提供坚实支撑。

数字政府赋能产业升级

数据如何加持产业集群的发展？

2022年2月以来，珠海市香洲区搭建产业金融数字化公共服务平台，通过全市17个部门的数据汇聚，为1200多家企业精准画像建档，并提供银行信贷服务、投资机构对接、贷款贴息、风险分担、上市奖励等服务。

目前，产业金融数字化公共服务平台已有35家金融机构入驻，发布金融产品86个，促成科技信贷总额超过2亿元，有效破解企业融资难、融资贵等问题，营造和谐宽松的助企惠企环境。

在受访专家看来，探索新机制、新思路满足企业的多样化办事需求，正是推动产业加速发展的重要一环。

珠海聚焦政务服务持续优化，创新打造“产业第一明珠惠企”1+4政务服务体系，搭建覆盖线上线下全渠道、事项办理全流程的“一体化政务服务平台”，建立“办不成事”反映窗口，实施“窗口无否决权”“阳光帮办代办”服务，推出“企达通”沟通平台，实现企业办事“少提交、少填写”，做到“好办事、办成事”，服务优质产业更快更好落地。

此外，《珠海市数字政府改革建设2022年工作要点》也提出，珠海将深入实施产业集群“链长制”，构建战略性产业集群数据图谱，加强全市战略性产业集群数据归整和重点细分领域研究分析，绘制重点产业链全景图。

暨南大学国际商学院教授王森表示，高技术、前瞻性的新兴产业往往具有长期效益，更容易抵抗风险，珠海依托战略性产业集群数据图谱精准招商，推动了产业链强链补链延链，提升了产业抵抗风险的能力，为珠海经济带来了发展韧性和较强的抗风险能力。

得益于此，今年一季度，珠海七大支柱产业累计完成规上工业增加值287.92亿元，同比增长12.7%，占全市规上工业增加值81.8%。

加快首席数据官制度试点

南方财经全媒体记者还留意到，为加速落实数据要素市场化配置改革，珠海先后出台了公共数据资源管理暂行办法、引入和使用社会数据管理办法等制度，加快建设数字政府大数据融合创新中心，打造珠海“智脑”。

此外，珠海在全国首创多个数据应用成果，包括公共数据资源治理能力成熟度评估体系（PDMM）、运营商人口指标分析规范、跨境融资数据资产凭证等。

比如，珠海在全国创新推出基于隐私计算的驾校资金监管模式，学员直接将预付培训费用缴存至驾培机构在银行开设的监管账户中，银行根据政府部门提供的学员驾考学习不同阶段数据，按比例结算支付给驾校。为避免个人隐私数据泄露和滥用等问题，数据的使用精准限制用途和次数，学员信息、驾考信息仅用于驾培托管资金清算。

目前，驾驶培训服务与资金监管平台已被指定为珠海市民学车报名的唯一官方平台，全市63家驾校，已有55家纳入监管。

据统计，珠海加快推进首席数据官制度试点，累计完成299个系统登记，梳理形成2288类数据资源。建成人口、法人、空间地理、信用、电子证照基础库，建成办件过程、互联网+监管专题库，汇聚67个部门14.2亿条数据资源，累计共享数据72.1亿次。

评估报告提到，珠海移动政务服务用户体验、材料核验、减证便民、企业开办全程网办、区域通办、无障碍服务等22个指标达到地市最优水平，尤其是珠海深化电子证照共享应用，推进电子证照逐步代替实体证照，加强企业群众智慧便捷办事体验，2021年电子证照签发量超过950万张，实现3381项政务服务“免证办”、274项“秒批办”、1160项“容缺办”。

此外，珠海还推出24个公共数据资源开发应用试点场景，包括公共停车综合信息发布、企业信用评级建模及风险预警等应用。同时，建成珠海“一张图”，为市区两级70多个业务系统提供在线地图服务，发布地图服务超900项。

（作者：南方财经全媒体记者,彭敏静 编辑：李振）

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