澳洲解读：2022澳洲联邦大选主要政党竞选纲领之比较

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外交关系通常被视为澳大利亚朝野政党一致主张的领域，但专家对ABC表示，目前这个话题上充满“激烈辩论”。

分析人士认为如何最好地处理与中国的关系应是本次大选的一个核心问题。(ABC News: GFX/Jarrod Fankhauser)

例如，工党领袖阿尔巴尼斯表示，澳大利亚应该利用我们“靠近”亚洲这一“优势”，洛伊研究院研究部主任赫夫·勒马赫（Herve Lemahieu）表示，这句话呼应了工党在20世纪90年代初的做法，时任总理基廷寻求与亚洲建立更紧密的联系。

另一方面，他说，莫里森总理和自由党对国际事务采取的“基于威胁”的做法让人想起1930年代——当时世界正在为战争做准备。

联盟党：根据联盟党今年3月公布的预算案，基本的对外援助预算将继续保持在每年40亿澳元左右。但政府结束了对资金指数化的冻结，这意味着在未来一年里，它将逐步增加2.5%，达到近41亿澳元。再加上4.6亿澳元的所谓临时性和针对性措施，包括向太平洋地区提供疫苗等事项，本财年的非官方援助预算总额将达到45.49亿澳元，比去年宣布的2022-23财年预算高出约2.89亿澳元。

工党：工党承诺将对太平洋地区的对外援助增加五亿多澳元，以加强澳大利亚在该地区的外交和战略联系。这一承诺将使澳大利亚对太平洋地区的海外发展援助从下一财政年度创纪录的18.5亿澳元进一步膨胀。工党还未公布对太平洋地区以外国家的外交政策。

洛伊研究院民意与外交政策项目主任娜塔莎·卡萨姆（Natasha Kassam）和研究员徐元敬撰文表示，如何最好地处理与中国的关系应是本次大选的一个核心问题，但竞选阵营目前的叙事重点都侧重在姿态而不是政策上面。

移民

2020年，澳大利亚有超过29%的人口出生在外国。

联盟党：莫里森政府在今年3月的预算案中宣布，将额外增加大约11,000个打工和度假签证（462类）配额。此外，移民总配额保持在16万不变，但技术移民配额增加3万，家庭移民配额则减少3万。

难民方面，联盟党在上次预算中宣布，将在未来四年为逃离阿富汗的难民提供额外的16,500个人道主义签证。联盟党将继续其政策，在处理寻求庇护者案件时，将运载他们的船只遣返回离岸拘留中心。

工党：工党在4月初表示希望推动移民改革，让外国临时移民更容易成为永久居民。工党宣布将创建新的“太平洋参与签证”，通过抽签制度，每年向3000名太平洋岛国民提供永久居留权。申请人需要在18至45岁之间，被抽中者需要在签证被批准前获得一份工作录用通知，以防止他们移民来申请福利。

难民方面，工党也支持遣返船只和离岸处理。但工党反对使用临时保护签证。工党未表示是否会提高每年提供的人道主义签证数量。

绿党：绿党希望有一个针对澳大利亚难民和移民的永久移民计划，优先考虑家庭团聚和人道主义入境者，并在合理时间内为移民或重新安置澳大利亚提供便利。

绿党希望终结离岸处理以及对难民的“强制性和无限期拘留”。绿党希望难民在他们的案件被评估时，能获得工作权利、医疗保险和其他社会保障和教育机会。

国防

澳大利亚朝野两党均表示将提高国防开支。(ADF)

联盟党：联盟党承诺将国防开支提高到GDP的2%，并于2020年宣布为澳大利亚国防部队提供10年2700亿澳元的资金。这笔钱将用于建设一支更大规模的军队，重点放在亚太地区，以应对与中国日益紧张的关系。今年早些时候联盟党还宣布了另一项380亿澳元的扩张计划，计划到2040年将服役军人人数增加18,500人。

工党：工党在国防开支方面与联盟党几乎步调一致。阿尔巴尼斯说，工党政府不会让国防开支低于联盟党政府的目标，即占GDP的2%，但到目前为止还没有说明如果赢得大选，会对澳大利亚国防部队斥资多少。工党还承诺，对澳大利亚军事资源和战略进行独立的“国防态势审查”。

绿党：绿党表示致力于寻求非暴力方式来解决冲突，并希望将国防开支减少到GDP的1.5％。绿党希望“重新分配和削减澳大利亚军事开支”，使其符合澳大利亚“防御性安全”需要。绿党还希望确保澳大利亚国防部队做好准备在有需要时帮助应对自然灾害和维和行动。绿党将会把加入澳大利亚国防部队的年龄提高到18岁，并停止那些鼓励加入国防部队的广告。

气候变化

2020年1月，东吉普斯兰地区（East Gippsland）的山火对气候带来影响。(Supplied: DELWP Gippsland)

先简单说明一下，防止气候变化的行动并不局限于一项政策，且往往涉及多个部门，但其中一个关键是每个政党对净零排放的承诺以及他们如何计划实现这一目标。

联盟党：政府承诺到2050年实现净零排放，但没有承诺改变其2030年减排26-28%的目标。但政府表示，澳大利亚无论如何都有望到那时排放量减少30-35%。政府实现净零排放的计划在很大程度上依赖“低排放技术”，例如碳捕获和储存、低排放钢铁生产、降低燃料排放的氢气，而这最后15%的减排量将通过目前尚不存在的技术实现。

工党：工党承诺到2050年实现净零排放，同时承诺2030年的目标是减排43%。如果当选，工党的计划包括：投资绿色金属生产（即利用可再生能源生产金属），使电动汽车更便宜，升级电网以使其能够接纳更多可再生能源，并在全国各地安装社区电池和太阳能储存器。

绿党：与工党和联盟党不同，绿党希望最迟在2035年实现净零排放。绿党希望完全淘汰煤炭和天然气，并尽快转为100%的可再生能源。为此绿党希望开发更多的电池，升级电网并降低电动汽车的成本。绿党表示，将通过对大公司征税来筹集资金实施气候变化措施。

托儿服务

2020-2021年，澳大利亚全国有八万多人因为托儿费用昂贵而无法上班。(ABC North West Queensland: Larissa Waterson)

联盟党：今年早些时候，政府将其托儿服务补贴的变化从7月提前到了3月。根据这一最新调整，有两个及以上六岁以下儿童的家庭现在有资格在现有补贴基础上再获得30%的补贴，补贴总额不得超过95%。对于只有一个孩子在托儿所的家庭，补贴额度保持不变，总额不得超过85%。同时也没有年度上限。莫里森政府的这一政策将在四年内花费17亿澳元。

工党：工党承诺几乎在所有方面都将提供更慷慨的补贴，包括继续延续政府对二娃及超过两娃家庭的政策调整。工党还将提高最高补贴率，将第一个入托娃的补贴上限提高到90%。工党的长期目标是为所有家庭都提供90%的托儿补贴。家庭收入门槛将从354,305澳元提高到530,000澳元，也不设年度上限。这将在四年内花费54亿澳元。

绿党：绿党希望通过放弃获得补贴所需的收入和父母工作情况评估，让家庭获得每两周100小时的全额补贴护理，但不超过现有的每小时费用上限，从而使托儿服务基本免费。为了满足日益增长的需求，绿党将提供2亿澳元资金，以允许社区、非营利和地方政府经营的托儿中心扩大和扩招员工。绿党的这一政策将在四年内花费190亿澳元。

教育

朝野两党都承诺对乡村和偏远地区的学生提供更多支持。(ABC News: Giulio Saggin)

联盟党：联盟党在2020年底对大学进行了重大拨款调整，将社会科学学位的学费等开支提高了一倍多，同时使护理、数学和教师学位更加便宜。它还为乡村和偏远地区的学生提供更多支持。从那时起联盟党政府的主要重点就是鼓励大学与行业合作，并使其研究商业化。联盟党还承诺在未来五年内为职业技术教育学院和私营机构创造80万个新的培训名额。它还在预算中透露，将修改学徒工资补贴计划，减少对雇主的补贴，但对一些高需求行业的学徒引入现金付薪。

工党：工党承诺创造两万个新的大学入学名额，重点放在目前技能短缺的领域。它还将为乡村和偏远地区的学生、原住民学生和来自弱势背景的学生提供更多入学机会。工党承诺在未来四年支付46.5万个职业技术教育学院名额的费用，其中包括4.5万个新名额。它还将花费5000万澳元在全国范围内升级IT系统、车间和实验室。此外，工党将支付一万个新的学徒名额，用于可再生能源或其他清洁能源领域工作的培训。

绿党：绿党希望大学和职业技术教育学院对每个人都免费，所有学生债务都一笔勾销。绿党还希望终止政府对那些通过提供培训获利的私营机构的资助，并增加大学拨款10%，来帮助增加入学名额和为员工涨薪。

老年护理

皇家委员会的调查发现养老护理体系存在严重问题。(Supplied: Darwin Community Legal Service)

联盟党：莫里森政府在2021年预算中宣布对老年护理方面的大笔支出，以期解决此前皇家委员会对此提出的一些问题。这些支出包括数以万计的额外家庭护理套餐。政府说，到明年，将有27.5万个套餐可供选择。另外，从明年开始，工作人员将被要求每天至少花3小时20分钟与每个老年护理居民在一起，其中40分钟将有一名注册护士陪伴。从2023年7月起，至少要有一名护士轮流值班，每天至少16小时。此外，政府也在斥资提高劳动力技能，但没有公开支持提交给公平工作委员会的提高老年护理人员工资的仲裁请求。

工党：阿尔巴尼斯在其预算案回应中提出工党的老年护理政策，主要集中在五个方面，包括：承诺每天24小时都要有一名注册护士在场，将要求工作人员与每个老年居民至少相处3小时35分钟——这与皇家委员会的建议是一致的。工党没有说明每位居民每天有多少时间有注册护士陪同，但表示每位居民将有“更多时间与注册护士在一起”。工党表示将为老年护理业提供更多工作人员，并表示工党支持推动提高工人工资，并将为任何涨薪提供全部资金。

绿党：绿党列出了一系列原则目标，包括改善员工的工作条件，确保老年护理服务包容不同的多元文化背景和社区，并且是非营利的。

医疗卫生

朝野两党在选战中都在医疗卫生方面作出了新承诺。

联盟党：联盟党表示，它将把药品福利计划（PBS）覆盖的药品费用降低10澳元，这意味着最高费用将是32.5澳元。联盟党承诺从7月1日起降低药品福利计划保障网的门槛。这一保障网意味着一旦人们在一年中处方药花费达到一定数额，就可以为其他处方药申请折扣。联盟党表示，这一变化将为240多万澳大利亚人每年在药品上节省约80澳元。它还宣布拨款2.73亿澳元，用于补贴1型糖尿病患者获得持续血糖监测设备。

工党：工党的步子迈得比联盟党更大，承诺将药品费用降低12.5澳元，最高费用为30澳元。工党承诺资助50个“紧急护理诊所”，它说这将减轻医院急诊室的压力。这些诊所将在四年内耗资1.35亿澳元，并将设在全科医生手术室和中心。这些诊所将每周七天开放，从早8点到晚10点。工党还承诺，如果当选，也将实现联盟党对持续血糖监测设备的承诺。

绿党：绿党在医疗卫生上有一长串“目标”，其中一个他们在之前多次选举中都呼吁的主要目标是将牙科护理纳入全民医保（Medicare）。他们还希望在全国范围内普及免费看全科医生，停止私人医疗补贴并将其转用于公立医疗，以及免费提供月经产品。

住房

住房被视为此次大选中的关键问题之一。(ABC News: Matt Roberts)

联盟党：政府宣布了其扩大首次购房者和家庭住房保障计划的计划，人们只需要有5%或2%的保证金就可以免去贷款人的抵押贷款保险。它还宣布了一项新的乡村地区住房计划，为首次置业者或在过去五年中没有拥有过房产的人提供服务。联盟党还承诺，如果再次当选，将把房产的价格上限提高5万至25万，具体幅度取决于州或领地，以及房子位于城市还是乡村地区。

工党：工党的主要住房政策是一个新的“共享产权”计划，这意味着它基本上将与业主一同购买房产的30%或40%。然后房主可以慢慢地从政府手中买下政府所占的那部分房产。工党在联盟党政府宣布之前就承诺，建立一个每年一万个名额的乡村计划，并且同样实现联盟党政府提出的其他举措。工党还提出房屋的最高购买价（price caps，适用于根据首次置业贷款存款计划、新住宅担保或家庭住宅担保计划购买的合资格物业）太低，并承诺如果当选，将立即重新评估。工党还承诺创建一个100亿澳元的澳大利亚住房期货基金，投资回报将用于建造三万套新的社会和经济适用房，其中一些将分配给一线工人和逃离家庭暴力的妇女。

绿党：绿党希望在未来20年内建造100万套可负担得起的公共和社区房屋，并在未来10年内提供70亿澳元改善现有的公共住房。它将通过对亿万富翁和大公司征税来筹集资金建造这些新的房屋，并将资金投入联邦住房信托。

反腐委员会

联盟党：政府在2018年首次提出成立联邦廉政委员会（Commonwealth Integrity Commission，CIC）的想法，但从未引入立法使其成为法律。当时提出的廉政委员会将有两个分支，一个为执法部门，一个为公共部门，将涵盖政界人士和在政府机构或部门工作的人。它只对从事执法工作的人举行公开听证会，这意味着对政客的问责都将闭门进行。

工党：工党表示，如果当选，将在今年年底前建立一个全国反腐委员会。该委员会将与政府当时提出的委员会类似，涵盖对政客和公务员的腐败指控。但工党提议的这一委员会将对每个人进行公开听证，包括政客在内，除非有充分的理由不这样做。该委员会还将有权开始自己的调查，而不是坐等某一事件被提交给委员会。它也能够调查过去发生的事情。

绿党：绿党希望成立一个独立的全国廉政委员会。与工党一样，绿党希望该委员会能够对公众提交的案件采取行动，在符合公众利益的情况下对每个人举行公开听证会，并调查过去发生的事情，可追溯到10年前。绿党表示，将花费1.19亿澳元来建立该委员会。

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