新西兰一个事实：国会议员的薪水与居民收入正在拉大

在新西兰

2018年，总理Jacinda Ardern做出了上任以来最受欢迎的举措之一，对国会议员实施冻薪（即不再涨薪）。虽然此举得到国会议员和其他党派的勉强同意，但却收获了民众的普遍支持。 随着冻薪将于今年结束，加上制定政客薪酬的新规则即将生效，意味着国会议员们的薪水可能会迎来大幅增加，以弥补六年来停滞不前的薪水。此举可能会引发争论——我们是否给政客们支付了太高的薪水，以及在生活成本危机期间，政客们大幅加薪是否合适。 新西兰国会大厦。图片来源：Newshub 解决政客薪酬差距 在过去的五年，政客们不得不放弃以往每年的加薪。时间回到2018年，当时国会议员们即将迎来一次大幅加薪，而刚赢得大选的工党组建联合政府实施了冻薪。当时，政府正在推动对公务员加薪的限制，让当年原计划的加薪成为泡影。 Ardern当时辩称，给政客们冻薪是“正确的做法”，有必要让新西兰成为一个更加公平的国家。 她强调，政治家和公众之间的薪酬差距太大。同时，绿党议员Chloe Swarbrick也直言不讳地说：“我认为政客们相比其他人报酬过高，我对此感到非常恶心。” 政客们的薪酬是否过高？ 目前，后座议员的起薪为163,961纽币，如果承担其他国会职责，还有额外的薪水。此外政客们还可享受许多慷慨的津贴，比如一项镀金的退休金计划意味着纳税人每年还向国会议员提供近33,000纽币的退休金。内阁部长的薪酬为296,007纽币，总理的薪酬为471,049纽币。 Rachel Sadler周末在Newshub发表的一篇报道中写道，与其他国家相比，新西兰政客的薪酬非常丰厚。比如，只有六个可比国家和地区的政府首脑薪酬高于新西兰（新加坡、中国香港、瑞士、美国、澳大利亚和德国）。以英国为例，英国首相苏纳克的薪水约为308,726纽币。就国会议员而言，Sadler的研究表明，“（在新西兰）无需承担额外职责的后座国会议员的收入较可比国家的一些国会议员高得多。” 新西兰政客们的收入也比普通公众高很多。国会议员目前处于这个国家收入最高的1%群体里。总理的收入大约是平均收入的九倍。国会议员的收入为163,961纽币，几乎是平均收入中位数61,828纽币的三倍。 问题是，近几十年来，政客与普通民众之间的收入差距一直在扩大。根据Newshub记者的Rachel Sadler的说法，“曾经有一段时间，后座议员和教师的工资差不多。然而，现在这种差距已经拉大，目前教师的最高工资与总理的收入之间存在423%的差距。“ 根据中学教师协会（PPTA）的说法，“1976年，教师的工资为12,370纽币，后座议员的工资和津贴总额为14,097纽币。” 随着政客们和民众生活水平之间日益扩大的差距，存在一个基本的政治和民主问题。加薪将进一步拉大政客与大多数人的差距。因此，虽然那些拿平均工资的人为每天的账单而苦恼，但民意代表们根本没有感觉到或理解这些问题。国会议员们习惯了相对奢侈的生活，他们通常拥有多处房产和投资。 例如去年透露的消息，超过一半的国会议员是信托的受益人——这些法律手段通常被用来减少相关人员的税单。信托越来越多地用于管理房产并避免对资产征收更高的税率。 大幅加薪已在路上 周末有消息称，政客们将在今年晚些时候获得大幅加薪。政府改变了政客薪酬的设定机制——要求薪酬管理局在大选后每三年审查一次议员的薪酬。 根据Newshub周末的报道，“薪酬管理局必须在大选后三个月内开始审查国会议员的薪酬。” 新薪酬规则的制定方式，意味着薪酬管理局将不得不大幅加薪，以弥补近六年的冻薪。薪酬委员会在计算政客薪酬时不得考虑公众的情绪。事实上，该局主席Geoff Summers已经否认在设定薪酬时应考虑公众舆论和对政客薪酬的态度，并提到对国会议员的“公众偏见”问题。 这最终意味着，我们的政治家们将在大选后大幅加薪。因此，国会议员、部长和总理将进一步免受生活成本危机带来的影响。这将使政府很难在2023年要求低薪工人保持克制。 国会议员的薪水应该永久冻结吗？ 有一种观点认为，政府和国会应该暂停将要进行的薪酬审查，并将目前的冻薪升级为半永久性的政策。 鉴于他们的工资已经远远高于全国平均水平，也许他们甚至可以降薪。事实上，总理在2020年已经这样做了，为部长们制定了为期六个月的减薪20%的临时政策。或许这项政策应该拿出来继续使用，而且针对所有国会议员。 在一个面临通胀严重、贫困和不平等的时代，也许也是政治家们以身作则的时候，而不是悄悄为自己大幅加薪做计划。在没有政治家们生活困难的证据的情况下，应该维持工资冻结。 政客们已安排在大选后加薪，这应该会在竞选中引发疑问，即国会议员是否乐于接受大幅加薪。 但不要指望任何真正的答案。政客们喜欢谈论一切，除了他们自己和政党的纳税人资金。 证据就是，Newshub要求所有政党就即将到来的加薪发表意见。唯一的回应来自（行动党党魁）David Seymour，他给出了一个非常明智的答复，表示没有必要加薪，因为政治家不应该为了高薪而做这份工作。 “对一些人来说，这是他们能得到的最好的工作，其他人会拿较少的薪水而去做他们喜欢的工作。如果你把薪水加倍或减半，那也不会真正改变什么。” 与其锁定新西兰统治者与被统治者之间巨大的差距，不如就是否应取消大选后的加薪进行辩论。更广泛地说，是时候就政客们的薪酬以及合适的薪酬水平展开更大规模的辩论了。 本文作者Bryce Edwards博士，目前为惠灵顿维多利亚大学驻校政治分析师，同时是Democracy Project的负责人。 --