新西兰Ardern即将出访欧盟 她能凭个人魅力拿下自贸协定吗？

在新西兰

新西兰总理Jacinda Ardern即将出访布鲁塞尔，与欧盟的自贸协定成为焦点。对此Geoffrey Miller发表了自己的看法。Miller是Democracy Project的国际分析师，对目前新西兰的外交政策和相关的地缘政治议题撰写过不少文章。以下是Miller的观点。 如果还有希望拯救新西兰与欧盟之间摇摇欲坠的自贸谈判的话，那么Jacinda Ardern就得全方面施展自己的明星效应。 总理将今年迄今为止的四次出访都标榜为“贸易使命”，本周去布鲁塞尔的出访更是如此。 周四，Ardern将与欧盟委员会的主席Ursula von der Leyen直接会谈。过去几个月里，这位前任德国国防部长成了新西兰电视屏幕上的一张常见的面孔，因为她反复宣布欧盟对乌克兰的支持。 不幸的是，von der Leyen更像是一个傀儡，只能在与欧盟27个成员国的谈判中担当斡旋者的角色。 对于新西兰重要的农业出口，签署一个有力的协定的前景是很暗淡的。 Malcolm Bailey是新西兰乳制品公司联合会的主席。他说，欧盟“在强化让市场对新西兰乳制品出口商几乎完全封闭的概念。” 欧盟给新西兰的初始条件在2020年泄漏了，其中包括仅仅1500吨芝士的年度出口额和600吨的黄油出口额。 最终的协定毫无疑问肯定会在这个基础上有所上调，但可能幅度不会太大。 Ardern或许曾希望，在俄罗斯入侵乌克兰之后，新西兰外交政策的重大调整能对欧盟的自贸协定态度有所影响。 毕竟，乌克兰之战之后的每一次西方首脑会谈都提及团结和一致。 而新西兰毫无疑问自二月份之后做出了重大的、利好欧盟的外交政策的转变。 Ardern在三月份通过了《俄罗斯制裁法案》，是在自主制裁原则上180度的大转弯，然后又承诺乌克兰做出了防御性和致命性（武器）的援助，甚至还派遣了一小队新西兰军人去欧洲。 当然，从没有什么正式的明示或者暗示表面新西兰对乌克兰的支持是交换条件的一部分。 新西兰人跟其他人一样，对普京入侵的残酷行径感到震惊，呼吁惠灵顿出手援助基辅。 可是，在乌克兰事件上新西兰与欧盟立场一致会对自贸协定产生影响的观点实际上一直存在。 三月份，欧盟驻新西兰大使Nina Obermaier对国会特别委员会表示：“我敢肯定现在每个人都心系当前的局面，这肯定会对我们快速做出结论产生影响。” 最近，Obermaier（她与Ardern一起去的布鲁塞尔）还表示，欧盟-新西兰自贸协定将会是一个“重要信号”。 对新西兰来说，与欧盟签订一个牢固的自贸协定可不是什么“锦上添花”的事。 无论是刻意还是局势所迫，最近几个月新西兰与西方更近了一步，Jacinda Ardern可以说是让新西兰暴露在更大的地缘政治的风险之下。 新西兰加入了美国牵头的“蓝色太平洋伙伴”倡议再一次表面惠灵顿正在朝西方偏移。 但问题是，新西兰越来越支持西方，但西方却并没有完全支持新西兰。 美国和欧盟都没有用足以替换掉中国的经济协定来支持自己团结一致的说辞。 大西洋两岸，美国提出的新印太经济框架或许会带来一些小利，或许最终会演变成重大的利好，但白宫自己都承认这“并不是传统的自贸协定”。 只有英国好像完全理解了新西兰需要一个贸易生命线的概念。对于去年与英国签订的自贸协定，新西兰十分欣喜。英国甚至预测这份协定会削减自己的GDP，这只能解释为地缘政治。 当然，拜登和von der Leyen可能会说，直接与英国的对比是不公平的。 如果他们能自行决定的话，他们肯定会兴高采烈地与新西兰——这个五百万人口的国家，签订贸易协定。 拜登只能在贸易保护主义的国会许可之下签字（也就是说非常有限），而von der Leyen根本没办法平衡27个欧盟成员国之间的利益。 与之相对的是，尽管Boris Johnson的个人政治资本在削弱，但他依然有能力在下议院轻而易举地推动与新西兰的自贸协定。 Jacinda Ardern就要在布鲁塞尔施展个人魅力了。 但可能只是一场空。 --