新西兰奥克兰公交全免费？看看它要花掉纳税人多少钱！

在新西兰

最近，一位网友在论坛（http://bbs.skykiwi.com/）发帖，标题是“奥克兰应该立刻完全取消所有公交巴士服务！”并列出了5条理由，包括“柴油紧缺”“人口成本大涨”“居民居家办公”“公交服务效率低”以及“耗费了纳税人大量补贴”等。同时，这位网友还链接了本地英文报道作为佐证。 不同意的网友则认为，公交服务本身具备公共属性，理应最大力度惠及民众。另外目前油价高企，公交票价减半正好满足了民众出行的需求，压缩了开车出行的成本。 对于网友的各类意见，网并不想加以评判，不过可以认真探讨一个问题：奥克兰公交运营成本中，有多少来自纳税人补贴，又有多少来自票价收入。 资料图片 “史诗般的折扣”管用吗？ 按照今年5月公布的新财年预算，奥克兰公交票价减半政策再延长2个月，整个有效期从2022年4月1日持续到8月31日。这期间，奥克兰交通局（AT）所有的公交巴士、火车和轮渡（但不包括一些周边岛屿的旅游渡轮）均只需支付半价。  媒体称之为“史诗般的折扣”。 其实在新财算案公布前，消息传出有官员倾向于公交“永久半价”甚至免费，当然这有些极端。 既然烧钱，就要有“金主”。 奥克兰公共交通体系由奥克兰交通局（AT）负责管理，其主要资金来源有两大块：奥克兰市议会和新西兰交通局（NZTA）。 再细分，新西兰交通局的资金来自全国陆路交通基金（NLTF），而这个基金的来源，包括燃油税和道路使用费。对于后者奥克兰华人并不陌生，政府为了降低油价削减的两样税费正是它们。此外还包括奥克兰市议会前两年推出的地方燃油税。 而奥克兰市议会的运营资金主要来自房产的地税和各类行政收费。此外，奥克兰市议会还可通过贷款筹集公共资金，并通过地税偿还。 “金主”多来自基建和运营 AT网站上列出了自己的“金主”—— 48%为基建资金，由奥克兰市议会和新西兰交通局提供； 17%为运营资金，由奥克兰市议会提供； 16%为运营共同投资，由新西兰交通局提供； 11%为公交收入（主要是车票收入）； 5%为停车和执法收入； 3%为其他收入。 也就是说，在公交票价打五折之前，公交收入只占奥克兰交通局实际收入的11%（随年份变化）。其他的投入基本都来自纳税人。 如果看一下奥克兰交通局每年发布的报告，可以看到票价收入占每年收入的比例。 上图为2021年AT收入和支出各项占比。可以看到，公交收入占全年收入（20亿纽币）的7%，但支出却占全年（14亿纽币）的62%。 2020财年的数据和2021财年基本类似（如下图）。 而公交票价减半后，这种状况更加明显。宣布“五折”后4月的第一周，奥克兰公交乘车人数就创下历史新高。 AT称，那一周公交使用人数达到100万人次大关，这在奥克兰是从未有过的。 其中，4月7日当天乘车人数堪称“明珠上的皇冠”，共有175,774人次乘车，比两周前增长了近20%。 按照AT当时的估计，实施公交票价五折前三个月，预计支出的成本在2500万至4000万纽币之间。延长到8月31日，这个数字可能还要翻番。 反对党抨击：公交需自负盈亏 如此补贴，自然也遭到了反对党的强烈抨击。 国家党领袖Christopher Luxon几个月前就表示，持续提供公交补贴的理由不成立，这笔钱不应该由纳税人来负担。他认为，应该提高公交服务质量吸引更多人乘车，而不是靠降低票价来吸引乘客。 “我们需要继续推动模式转变……必须建立优质公交选项，让人们主动选择（乘公交出行）。” 他说，“最终，公交体系需要自负盈亏，不能靠补贴或一笔勾销。” 而绿党的态度则与国家党截然相反，不仅要求政府增加补贴力度，而且要求票价永远打五折。联合党首James Shaw称票价减半已经看到了实效。 不论怎样，对于喜欢绿色出行的市民来说，半价公交都是一个利民之举，并且对环境友好。如果8月31日之后票价恢复到原来，估计很多习惯了乘坐公交出行的市民，一时会难以适应。 --