新西兰政府出招保护打工者 1.1万名幸运儿从中获益


在新西兰


对于1.1万多名正在园林种植行业工作的季节性工人来说,新西兰政府给他们带来了一个好消息:新法规会让打工者的权利将得到更好的保护了。

季节性工人Janet和Roselyn在Hawkes Bay的RJ Flowers果园工作。(RNZ Lynda Chanwai-Earle)

说到这些大多来自太平洋岛国的季节性工人,就不得不提新西兰政府2007年引入的Recognised Seasonal Employer(RSE)计划,该政策允许新西兰园艺和葡萄种植业从海外招聘工人来干活,当然前提是新西兰本地人手不足。

每年季节性工人的人数都是有限额的,比如2007年刚推出的时候只有5000个名额,可后来新西兰园艺种植业雇主们发现这个计划大大解决了他们的问题,所以季节性工人的需求越来越受欢迎,名额也开始逐渐增加。到2017年12月的时候,季节性工人已经增加到了11100人。

这些季节性工人在11个月的时间里通常能在新西兰停留最多7个月的时间,极大地缓解了园艺种植业人手短缺的情况。对于该计划的发展前景,就业场所关系部长Iain Lees-Galloway很有信心,“从季节性工人计划中招募员工的雇主在不断增多,未来该计划可能还会扩展到其他行业,帮他们解决人手问题。我们目前正在考虑这种可能性。”

他认为,自从2007年引入该计划以来,取得了巨大的成功,目前在新西兰葡萄种植和园艺行业工作的1.1万多名工人就是明证。数年来这些工人给新西兰做出了贡献,政府也在采取措施保障他们的合法权利,上周出台的《就业关系修正法案》就对雇佣季节性工人的雇主资质进行了相应的规范。

来自所罗门群岛的季节性工人Roselyn Givi和Janet Meimana。(RNZ Lynda Chanwai-Earle)

和其他行业可能存在的不公待遇类似,季节性工人也面临着雇主剥削的问题。瓦努阿图是新西兰季节性工人的一个主要来源国,很多工人在工作时遇到了不少难题。国家工人工会领导人Ephraim Kalsakau指出,瓦努阿图工人们对于工资条上交通费和汽油费的大笔扣除难以接受,但他们拿着到手的少得离谱的工资也不敢有怨言,害怕自己投诉之后被雇主知道了就要被赶走。

此前就有工会人士站出来说部分季节性工人迫于压力根本不敢加入工会。为了让这些弱势工人能够有工会撑腰,《就业关系修正法案》要求雇主将工会的相关资料和入会申请表一起交给工人,问清楚他们是否想要加入工会。

Iain Lees-Galloway表示,“这一点非常重要,尤其是对于来自不同文化背景的更加弱势的外来打工人员来说,他们对新西兰的法律并不清楚,对自己的合法权利也不明确,确保他们能够充分了解自身工作权益是很有必要的。”

在过去数年时间里,新西兰劳动监察部门也对参与季节性工人计划的雇主进行了审查,对于那些存在违法违规行为的雇主采取了强制措施,要求他们进行整改。Iain Lees-Galloway表示,雇主们十分重视该计划给他们带来的海外劳动力,如果他们被证实有不符合就业法规的违规行为,就可能会失去招聘季节性工人的资格,这对他们来说是个有效的约束。

一名瓦努阿图工人正在新西兰果园工作。(RNZ / Johnny Blades)

随着越来越多的季节性工人来到新西兰,监督雇主的劳动监察机构也要随之扩大规模。目前,就业场所关系部正和财政部合作,商讨如何扩大劳动监察部门的规模,以便更好地监督就业法规的实施。

“越来越多的移民工人意味着我们需要更加积极主动地采取措施,保证所有的雇主都了解自己的责任,确保他们在对待工人方面不出差错。”Iain Lees-Galloway认为不只是季节性工人需要保护,其他移民工人的合法权益一样应该得到维护,为此新西兰移民局和劳动监察部门要通力合作。

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